     
  


  80-            ,      .          ,    ,             .       , , ,    腻





..

     








  80-            ,      .          ,    ,             .       , , ,    .   ,      1901     ,     ,      :   ,              , ,       .    ,  1908 ,        .-    ,           , -,      ,     ,        ,      1900-          .    ,  ,            ,        ,        .  (          17  1905 )   ,   ,    ,  17  1905    ,   . 堖     ...             ,     ;    ..  ,      ,    , .. ,     ,    ,   ,    ,      .

      .

    ,   ... -                ,    ,  ,  -  .           ,    ,        ,     .     ,      .     ,    ,     ,  .         , ,     ,      ,      ?..     , ,   ,    , ,   ,         .  ,      ,     ,      .      ,             .     ,     ,        ,         .    , ,  :         ,    ,          .     ,      ,       , , ,  ,    .

             .         , ..     .        .          . -            . -    17  1905          ,      .  ,   ,    ,     .    ,      ,       ,  17 ,    .       ,       

 ,                    :     ..   ...         ...    ,   ,         ,      .         .

 .-, 26  1914.




 


                           ,             ,    ,          ,            .                       [1 -    :..              :(   12  1899. .-). ,          III    ,     .    ,              ,           ,            .      ,      ,   ,     ,  ,  ,  .   ,     ,             ,  ,      .           :      ,                       .       ,            -    ,         4 953 841.   ,      --  ,    1  1900  1800 000.           ,   ,     ,        4 402 836.        1 200 000.,                ,      .     ,      ,         .         7  .       ,          ,     ,              ,    .     ,             -   ,  ,        , ,         ,      ,     .    ,                    .   ,   ,      ,  ,    ,           ,        .         ,    ,          , ,          ,                  ,      ,   ,          . ,          ,          .                ,      ,                      .       .      ,                ,            堖   ,  , ,  ,                .           ,      ,    :              -    ⠖  ,        ,                 ,                  ,      .-  .].

     ,   ,     ,                 .

   ,         , ,  ,              .                   5  1897.  .       ,   ,                ,                  .         ,   ,         , ,    ,           ,        .

         ,                     .            ,     , ,   ,        .           ,   ,          ,      .     ,     ,       , ..       ,           ,     ,          ,                     .     , ,    ,      ,  ,         ,       ,              35           ,       .

       ,                       , ,     , ,  ,   ,   , ..        ,           ,  ,             蠖 ,  ,   ,     ,        ,   -          II.

 ,            ,       , ..    . ,      ,     ,     ,                     ,             .

            .  ,           ,      ,    ,        ,                      ,   ,     ,     , ,    , ,      ,      ,             .   ,     ,             (, . 3). ,  ,                ,     ,     ,     ,     [2 -       ,    ,   ,   . 4 :             ,      ,            ,    ,  :       :       , .     ,   ,   ;        ,   ,   ,   . 68,  ,               .]   ,  ,  ,  ,   ,    , , , ,              ,       ,  ,   ,     .

        ,   ,       ,  頖    ,    ,      ,       .   ,   ,      ,   -       ,    - .       ,   ,        ,    , ..     ,      ,        .    ,   ,     ,           ,            - ,    ,      ,                .  ,        ,  , ,  ,         ,    1890     1864 ,       ,   ,  ,  ,   ,          ,    ,   ,      ,             ,        (. 42).        ,      ,           .          ,     (. 43),       ,       (   ..),           .  1890.,  ,   ,          ;        ,   ,   ,       , ,     (. 5),       ,  ,               ,  ,   ,          (. 62).  ,  ,                              (. 65).     ,            ,         .

, ,              ,  ,           ,            ,       .       ,      ,      ,           ,      ,             ,    (., . 7677).

         ,          ,            ,  ,      ,        .           ,        ,      .   ,       ,  ,    ,     ; ,  ,      ,        ,             ,             .        ,         ,           ,           .      .




    


       ,       ,         .       ,           ,        , ,   ,   ,         , ..,      ,     ,            .                 , ,    ,                        ,      ,      ,     .

      ,     . 12,       :   ,       ,            ,            ,              ,      ,    ,     (. . 47 ).   ,     , ,      . 12    ,   ,                ,          ,  ,    ,    ,       :            ,  , ,    ..         ,      ,     ,       ,     ,    , ,    ,       .  .   ,           ,  ,    .           (. 31);   (   )       頖   ()  selfgovernment'a. ,                   ,   ,      ,      ,   ,           ,    .

              ,   ,           ,                 ,     ,    ,  ..    , ,     ,      ,     , , ,   .         젖     ,              , ,   ..        .

     (selfgovernment)     ,     . ,  ,  ,      [3 - Laband. Das Staatsrecht des Deutschen Reichs, I., S. 103.].   ,   , ,     ,  ,     (   ),    ,         ,  .,  , ,  , , , ,  ,  , ,  ,  trusts   .

         ,  ,    ,       ,  ;    (),       .             .            (. 6),     ,         ,   ,  ,    ,  .

       ,       ,    ,  ,    ,                   .

    .    ,    ,         , ..  .       .   ,                     頖   ,    .

 ,   ,    ⠖  .

 ,   ,    ,   ,         ,        ,   ,       ,   ,  .             ;    , ,    ,     .     ,      ࠖ   頖  , , 蠖      .            ,        :    ,    ,  ,   .             ,     ;  ,    ,        ,                  .

 ࠖ   ,      ,      .  [4 -   堖  .   蠖  (  ).      , ..    ,  ,   ,    ,        .        (  ,  ,  ,  )   ,         ,        ,  ,   , ..   .                (. Buchenberger, Agrarwesen und Agrarpolitik, 1 Theil, S. 49  .),      ,       .       ,        , .,  .       ,  ,     ,   ,   ,     ..  ,          .]         ,   ,     ,     .         ;           ,  , ,  ,        .     ,           ,          .        ,      ,   ,       .  ,   ,    ,      ,        [5 - , ..           ,   :     ,  ,     (Riehl).]            .   ,   ,       ,        .     ,      ,          ,       ,       ,    .    ,       ,      ,        ,       ,      ,        .         .   ,              [6 -            .   18581865.    (,   .)          ,           , ..,  ,   .              ,   ..       ,           ,              . ,                ,   ,  II  ,         ,                  ,       ,                 .   ,     ,       (),      .           ,       ,  ,    ,    .         .       ,          ( , 1886. , . 758, 759).         :  ,       ,       .     ,     ,  , .,      .          ,     .      ,       ,    .].

     ,       ,  ,      ,        ,   ,  (. 75),       (. 12),         .   .,            ,         ,     ,     [7 - L.Stein, Die vollziehende Gewalt, 2 Th, 2 Aufl, S. 198.].     ,       (. 12),         XIX              ,     ,    蠖            ,          ,  ,   ,    .

   ,      ,     ,          ,      .

          ,   ,     ,      .

                  .            ,     .     ,           .

        ,    ,           ,     ,    ,    ,     ,         ,       ,                 ,       , .,   .[8 - ,  . ,    , ..                     ,              ,   ,  ,   ,                (    , . LXXVIII).       , ..    ,                 : 1)      ,        2)        (   , . III, . 28  .); . ,   , . , . 132. ,        ,           ,    ,       ,             .   ,   ,    ,  젖 ,       ,           (. Rosin, Souveranitet, Staat, Gemeinde, Selbstverwaltung. Annalen des Deutschen Reichs. 1883. S. 319 u. fl.)., ,  ,      ,   , ,             .  ,   ,   ,               . (Gneist, Englisches Verwaltungsrecht, I, S. 263.  . Selfgovernment, S. 70. 882 u. fl.  , Die preussische Kreisordnung. S. 9).     ., .  1.]

 ,         , , -,           ,    (  )          .   ,        , ,   , ,     -            XIX     (. 18). ,      ,   Landstande     ,     ,     ,                     ,    XVI         ,    ,   ,            (. 31).               ,      .

        ,                   .    ,            ,   .  ,                             ,      . ,                    ,    ,        ,        ,       ,           .   ,   ,    ,   ,                       ,        ,     ,     .    :         ,    ,     ,      , ..       ,       .




    


      ,         .    ,  ,           ,    , ,       ,      :

1)        ;

2)    ,                  ,   ,    ;

3)             ;

4)       ,   -       ,    - ;

5)     ;    ,   ,    ;  (),  ,     ,          (.1, 25,6263).


  1-


          

  ,     ,   ,   ,   ,      ,   ,               , , ..      .

       , -, ;  ,               ,  , ,      ,     .

 ,  ,         ,    ,            ,            ,          ;      , 堖    . ,  ,        ,         .    ,     . ,  ,       ,        . [9 - .   , . III, . 144.],    ,         ,     ,      .

       ,      ,  ,      .            ,  ,                   .    ,        .        ,   ,  ,      ,    ,        , ..       (  ,   );    ,          ,            ,                 .

 ,            ;      ,                         . , ,          ,         (    );         ..  ,  . ,    ,           ,      ,       .. ,  ,             , ..   .          ,       .            ;             ,     .  ,            , ,   ,   ,       .  , ,               .    ,   ,    [10 - .   . , . III, . 2021.].   ,     -              .        ,   ,    ,   ,        [11 - lb., . 26.    . .          :    .  ,             ,       (. . , . II, . 269).   ,       , :     ,     .       ,   ,    ,       .     ;         ,    .   -        ,     ,    ,   ,           .    ,      ,   ;        ,    ,    ,   ,    .     :              ;                 ,       .          ,     (Mobl, Encyklopadie der Staatswissenschaften, 2 Aufl, Ss. 602603).        , .  1.].

     . ,       ,         , , -,    .     ,    1869.,       , ,       ,        (.  . 1).     .  ,           ,  .  (   , . III, . 26  .).     ,  ,      ,    ,   , ,   ,   ,   .       ,      , ..           .   ,  ,  ,     ,      ,  ,    ,     ,     ,    ,     [12 - ..  , . I, . 29.].

             ,      ,           ,          ,             [13 -  .        1  .].

  , ,        ,        ,     , ,  ,   -   ,                      ,             .

     ,   ;      ,        ,           (. 47 . .).  ,              .    ,  ,    ..,     ,    ,        .

    ,    ,   ,       ,           .           . , .,   1890.,     ,      ,     .


  2-


      ,   

    ,     , ,  .   . .   ,   -     ,                      ,        ,            ,   , ..     .          ,           ,      .  ,       ,  , -    ,       ,    ,  ,    ,    ,        ,        .  ,   ,      ,      ,      ,  ,         ,      -      ,  .

      ,    ,              .

   ,      ,           ,           ,  ,  頖 .      ,        ( )  ,    ,  .      ,       .                 (. 712. . . .).

    ,  ,  ,    ,  .              .  ,   ,         ,     .        ,         , ,       [14 - .   . . II, . 1893., . 277.]. ,         ,             . ,      ,         ;     .       ,               .   ,     ,        ,       ,   ,  ,                     [15 - .   . . II, . 159.].

    ,  ,          ,   ,    .    ,   ,     ,   , ..     ,               .       [16 - .  . , . III, . 487.].

,      ,           ;         .                ,            ,   ,  ,       .  [17 -      ,          ,  , ..               . (   , . III, . 11).]      , ,     ,         .

          ,          .         ,  堖   .    ,        ,        .  ,         ,        .          ,       ,  ,  ,  ,     ,      ,    ,        .    ,   ,  ,     .  ,          .    ,     .                 ,      ,    ,   ,       [18 -     ,      , ,          ,    ,   ,      ,   (Gedanken und Erinnerungen, . I, Ss. 1112).].

               .               ,          ,     .  ,    1890.,     ,  ,    ,  , ..    ,   ,     ,     [19 -     1864.   ,    ,      ,      ,     .            ,    ,   -   ,   .      :  ,  ,   ,             .  , . 281, 283.].

                      . , ,     , ,           .        ,      ,        ꠖ       ?  ,     ,   .     ,      ,       .

    ,           ,  ,   ,  ,         .        ,    ,   ,          .  ,  ,  ,          ,       ,     ,       .    ,        ,      ,   ,   ,       (. 64).  ,    ,       ,    ,   ,              ,    ,   :       ,         ,       ,   ,     .  :          ,   ,         [20 - Mackenzie Wallace. Russia (4 ed), Vol. I, pp. 387, 347. .  A Leroy-Beaulieu. L'Empire des Tsars et les Russes, . II, p.190191.].

,   ,    ,       ,      ,         ,       . ,      (),    (. 10),    ,      -      ,  . , ,              ;  ,  ,         .   ,        ,          ?     ,    ,       ,       . ,        ,    ,     ,  ,   ,         [21 -       ,   ,           ,    .         ,         ,            (Die vollziehende Gewalt, 2 Th., 2 Aufl., 1869, S. 184).];       ,      . ,       ,   ,       1830.,       ,    ,  3  1899.,        .     ,              ,      ,           ,      . ,        ,     ,              ,     ,  ,         ,     .

          ,        .  ,  ,     ,    ,  ,    (. 9).

     .      ,          ,    ,                       .        .          ;    ,   ,    .               ,        堖     ,      ,   堖   堖      ,       ,  ,   .     ,              ,       .

                   ,        ,   ,          ,   ,          ;           ,  ,    , ., ,         ,       ,    ,    ,  ,      ,    .


 3- 


 ,            

,    ,                ,    ,      ,     ,         .          ,    (  . ),        ,       ,    ,     . ,   ,        ,    ,  ,    ,           ,     ,      ,         (. 14).  - ,     XIX      ,     ,  ,      ,      .       ,        ,    ,           24    .

          .   ,           ,    .           ,           ,                 ; ,    ,    ,    ,        ,       .    (1),    ,        ,      ,        .

     ,                   ,     ,      (,   .),     Kreisordnung'a 1872  (, ,   .).   ,               , ,    ,    ,   ,        ,          ,       XIX  (, , -  .).   , ,   ,           ,          (.  . 16).    ,    ,    ,  ,  Brougham, Dicy                selfgovernment'a,      , , .,        ,     ,  ,   ,      .   ,    1872     (Kreisordnung vom 13 December 1872)      ,         20    .  ,    ,        ,       (.  1).   .      ,         [22 -   , -,            . ,    ,      ,     ,       ,   , ,   ,        ;       ,      Valframbert (Regime municipal et institutions locales de d'Angleterre, p. 86).        ,    .    ,   1872.,       ,         :        ,      :      , , ,       ;           (Ferrand, Les institutions administrative en France, et a Petranger. P. 67).].

,       ,     ,    ,       Demombynes,        ,   ,               ,       .      Ferrand'a.     II,  ,           ,      ,   ()   1814 .        ,  ,  ,    ,     , ,           ,   ,   1814.,        [23 - Ferrand. lb., p. 90.].

        -.    ,      ,               ,       :       ,     ,  ;      [24 - Leroy-Beaulieu. L'Empire des Tsars. T. II, p.218221.].

    ,                  .       ,    -       ,        ,      ,  .,      ,    ,    ,           , ,   .,              .   1,      ,  ,     ,                  .           ,            Brougham'a, Dicy  ,  ,   .

          ( ,   )   ,          ,    ,             ,      .       ,                       .   ,   30    ,      ,  .         ,  .         ,     ,     ,        [25 - .   , . II, . 134135.].    .      ,                      .

,  ,      ,          .  ,   ,       ;      ,       ,    [26 - .    , . III, . 19.].  ,   ,  ,    ,  ,  ,          ,     .          ,       [27 - lb., . 22.].

,    ,     ,              ,       ,    ,   .    , -,  ,           ,            .  , ,    ,           .

     (2),            ,        .     ,        ,              ,       .  , ,         (  , ,   .)              1789.        , ,            ,        ,     (. 17).  ,       , ..   ,        XIX  (. 12),  ,          ,          .   ,  . ,       [28 - .    , . I, . 105.  1789 ,  ,         , ,   ,     .    ;         .      ,       ,     ,     ,          ,     ,    . Ferron. Institutions municipals et provincials compares, p.180181.].

  , ,        .    ,   ,      ,          ,       .        ,  La souverainete reside dans le peuple: die est une et indivisible (25 . 1791.),        ,        ,          .          1793.,       ,       XIX .    ,  ,      ,  ,     ,           .        , ,     .   1821    [29 - Barante. Des commune et de Faristocratie.],                      .   ,              ,        , , ,         .        .       1871.,  Paul Leroy-Beaulieu,  [30 -   (selfgovernment, Selbstverwaltung)         . Decentralisation, administration locale          .   ,        ,              .].         ,  , , ,      ;        ,   :   [31 - P. Leroy-Beaulieu. L'administration locale en France et en Angleterre (edit. 1872), p.394.].  ,   ,     ,         .   , , .,      ( ) ,     ,               .                            ,              ,       ;             ,        [32 - Ferrand, ib., p. 9, 218.].                  .       ,  ., . Tellkampf,    ,     ( 1872.)  ,     ,    ;  , ,   ,     ,     .

           .            ,    1871.     ,    -,                     .

       .  ,    ,  -,   , ,  ,     .

,      ,  ,      ,   ,      , ,        ,     ,               .    XIX ,   [33 - .   , . I, . 95.];      ,     .             ,         :             ,         ;            ,   , , , ,     ,       ,              .     ,                ,    ,          ,         .

          ,  ,   .

             .  ,               ,             ,  -      .   ,   ,   1840.,      ,                   ,    ; , ,   ,     ,       ,       ,         ,  , ,      ,        1848.

 ,        ,             .   1808.          ,  :  , ,  , ,  , ,   ,       ,      [34 - Treitschke. Deutsche Geschichte in XIX Jahrhundert, . I, Ss. 273287. Bornhak. Preussisches Staatsrecht, IB. (1888), Ss. 3637.].  ,  . I    ,  . Treitschke,        .       ,     ,        ,   ,           ,         [35 - Treitschke. Ibidem, S. 285.].      ,           ,  ;        ,      .          :  ,    ,       1848.  ,   ,          ,   , ,    1815.  ,           .  ,  ,      ࠖ     ,   .   ,     ,      [36 - Treitschke. Ibidem, . II, Ss. 635687.].

 ,          1815.,     104  5  1848.,    105    31  1850.,    ,       .         ,      젖          . ,     ,   1848.,     ,     ,       ,   , .    ,    ,          1872., .. 24     1848.; ,      ,        .  , ,    , ,      ,           24 ,   ,   1872.        1848  1850.   ,   ,      11  1850.  :     (Die Gemeinde-Ordnung fur die Preussischen Staaten)            (Kreis-Ordnung u. Provinzial-Ordnung).         , ,  ,             ;      ,  ,     1848.[37 - .   , . II, . 73  .]

    , ,      ,      ,    ;           .              ; ,       1861.  .              :      ,      ;   ,   , .   ,    ,   ,      ;    ,     ..       , ,  -         .              ,   1872.,        ,        25  1872.[38 - ,        25  1872.         25      .]

               1848   .   ,  ,     ,     ,     :  ,   ,  ,  ,    ,    - ,         .   ,         ,      ,      ,  ,           ,      ,         .                    ,      ,   ,   ,   .  :

,  , . ., ,   ,      ,     [39 - Hahn. Kreisordnung vom 13 December 1872. Einleitung. Ss. XXXXI.].

                ,   ,      .    ,  [40 - Hauschtec B. Die Neubildung der inneren Verwaltung (1879). S. 12.],      ,         .      ,  [41 - Tellkampf. Ibidem. S. 39.]          ,           ,         .

       ,      1872.   Kreisordnung'a,   ,      ,         .

 , ,     1848.  1872.,        .  ( 1-, . 15).  .            ,         ,        ,         (.  . . , . III, . 2526  35).

 ()             ,        XIX        ࠖ      ,      .

      2   ,                   ,   ,    .        , ,    ,        .

      ,        ;     ,     ,         .             ,  ,     ,      ,     ,  ..   ,        ,      ,     ,     , ;        ,     ,   ,     ,    ,   , ,    .

    ,   ,    ,            ,       ,       .      .    ,   (. 14),         ,       : ,   .      , .,    Raikem   ,    7  1831. Le projet qui vous est presente,  , a retabli l'existence des trois pouvoirs et la section centrale a eru qu'en outre il etait utile de reconnaitre l'existence d'un quatrieme pouvoir, 1- pouvoirprovincial et communal[42 - Hatchek. Die Selbstverwaltung (1898), Ss. 6364. A Giron. Le droit public de la Belgique, p. 160.   ,      1831.,     , De Fooz (Le droit administratif beilge, . IV, p. 243).].

 ,    30  1866.  III  ,   ,         [43 - Dareste. Les constitutions modernes, 2 ed, 1891, t. II, p. 219.].

,  ,      , ,       ,   젖 ,          .     , , -    ,          .            ,       .    ,     ,         ,   ,   ,                    .   1878.       ,     ,    1868.[44 - T. Jyenaga. Constitutional developement of Japan 18631881 (Johns Hopkins University Studies, vol. IX, pp. 470478).]  ,        , ,    Jyenaga (  ),  ,   ,     ;  1881.    ,      ; 12  1881.   ,     1890.  .             .     ,  ,         1878.       ,      ,  1884      ,      ,                 ,      [45 - Griffis. Mikado's Empire (6 ed.), pp. 610611.].

         ,   ,      ,         ,    ,   .          ,       ,                          ,      , ,  , ,   ,    .

 ,          80- ,    ,   1890.   ,        .., ..             .   ,      ,     ,    ,       , ,    ,        ,         .   ,      ,     ,     - ,     ,            , ,   ,          ,    ;        ,  ,    ,      [46 - .     , Gennve, 1889, . 53.].

           ,    : 1)          2)                        ,           [47 - Ibidem, . 59.].     . ,          ,           ;       ,         (Demombynes, Ferrand, Leroy-Beaulieu).       ,  ..;  ,         [48 - . , . .] . ;    ,     , .  , ,                   ,      ,       ,      ,       ,     ,     ,       .       ,     ,   ,   ,   , ,   .,       ?      ,   ,  ,     ,       [49 - Lv. Stein. Handbuch der Verwaltungslehre, I, S. 61 (1888).].


 4- 


          

    ,               ,            ,                      . , ,   ,         ,  ,   ,         , ,     ,   ,       ,    ,   ,       .     ,      , ,       ,      ,   ,  ,    , ,         XVIII.,         .  ,   ,              ;     ,  ,     60-     (.  36).

   ,       ,  ,   ,      .




  .


   .

   ,     (https://www.litres.ru/sergey-vitte/po-povodu-neprelozhnosti-zakonov-gosudarstvennoy-zhizni/)  .

      Visa, MasterCard, Maestro,    ,   ,     ,  PayPal, WebMoney, ., QIWI ,       .



notes








1


   :



..

         

     :

(   12  1899. .-).

 ,          III    ,     .    ,              ,           ,            .      ,      ,   ,     ,  ,  ,  .   ,     ,             ,  ,      .



           :      ,                       .



       ,            -    ,         4 953 841.   ,      --  ,    1  1900  1800 000.           ,   ,     ,        4 402 836.        1 200 000.,                ,      .     ,      ,         .         7  .       ,          ,     ,              ,    .     ,             -   ,  ,        , ,         ,      ,     .



    ,                    .   ,   ,      ,  ,    ,           ,        .         ,    ,          , ,          ,                  ,      ,   ,          .



 ,          ,          .                ,      ,                      .       .      ,                ,            堖   ,  , ,  ,                .



           ,      ,    :              -    ⠖  ,        ,                 ,                  ,      .



-  .




2


      ,    ,   ,   . 4 :             ,      ,            ,    ,  :       :       , .     ,   ,   ;        ,   ,   ,   . 68,  ,               .




3


Laband. Das Staatsrecht des Deutschen Reichs, I., S. 103.




4


  堖  .   蠖  (  ).      , ..    ,  ,   ,    ,        .        (  ,  ,  ,  )   ,         ,        ,  ,   , ..   .                (. Buchenberger, Agrarwesen und Agrarpolitik, 1 Theil, S. 49  .),      ,       .       ,        , .,  .       ,  ,     ,   ,   ,     ..  ,          .




5


, ..           ,   :     ,  ,     (Riehl).




6


           .   18581865.    (,   .)          ,           , ..,  ,   .              ,   ..       ,           ,              . ,                ,   ,  II  ,         ,                  ,       ,                 .   ,     ,       (),      .           ,       ,  ,    ,    .         .       ,          ( , 1886. , . 758, 759).         :  ,       ,       .     ,     ,  , .,      .          ,     .      ,       ,    .




7


L.Stein, Die vollziehende Gewalt, 2 Th, 2 Aufl, S. 198.




8


,  . ,    , ..                     ,              ,   ,  ,   ,                (    , . LXXVIII).       , ..    ,                 : 1)      ,        2)        (   , . III, . 28  .); . ,   , . , . 132.



 ,        ,           ,    ,       ,             .   ,   ,    ,  젖 ,       ,           (. Rosin, Souveranitet, Staat, Gemeinde, Selbstverwaltung. Annalen des Deutschen Reichs. 1883. S. 319 u. fl.).



, ,  ,      ,   , ,             .  ,   ,   ,               . (Gneist, Englisches Verwaltungsrecht, I, S. 263.  . Selfgovernment, S. 70. 882 u. fl.  , Die preussische Kreisordnung. S. 9).



     ., .  1.




9


.   , . III, . 144.




10


.   . , . III, . 2021.




11


lb., . 26.



    . .          :    .  ,             ,       (. . , . II, . 269).



   ,       , :     ,     .       ,   ,    ,       .     ;         ,    .   -        ,     ,    ,   ,           .    ,      ,   ;        ,    ,    ,   ,    .     :              ;                 ,       .          ,     (Mobl, Encyklopadie der Staatswissenschaften, 2 Aufl, Ss. 602603).



        , .  1.




12


..  , . I, . 29.




13


 .        1  .




14


.   . . II, . 1893., . 277.




15


.   . . II, . 159.




16


.  . , . III, . 487.




17


     ,          ,  , ..               . (   , . III, . 11).




18


    ,      , ,          ,    ,   ,      ,   (Gedanken und Erinnerungen, . I, Ss. 1112).




19


    1864.   ,    ,      ,      ,     .            ,    ,   -   ,   .      :  ,  ,   ,             .  , . 281, 283.




20


Mackenzie Wallace. Russia (4 ed), Vol. I, pp. 387, 347. .  A Leroy-Beaulieu. L'Empire des Tsars et les Russes, . II, p.190191.




21


      ,   ,           ,    .         ,         ,            (Die vollziehende Gewalt, 2 Th., 2 Aufl., 1869, S. 184).




22


  , -,            . ,    ,      ,     ,       ,   , ,   ,        ;       ,      Valframbert (Regime municipal et institutions locales de d'Angleterre, p. 86).        ,    .    ,   1872.,       ,         :        ,      :      , , ,       ;           (Ferrand, Les institutions administrative en France, et a Petranger. P. 67).




23


Ferrand. lb., p. 90.




24


Leroy-Beaulieu. L'Empire des Tsars. T. II, p.218221.




25


.   , . II, . 134135.




26


.    , . III, . 19.




27


lb., . 22.




28


.    , . I, . 105.

  1789 ,  ,         , ,   ,     .    ;         .      ,       ,     ,     ,          ,     ,    . Ferron. Institutions municipals et provincials compares, p.180181.




29


Barante. Des commune et de Faristocratie.




30


  (selfgovernment, Selbstverwaltung)         . Decentralisation, administration locale          .   ,        ,              .




31


P. Leroy-Beaulieu. L'administration locale en France et en Angleterre (edit. 1872), p.394.




32


Ferrand, ib., p. 9, 218.




33


.   , . I, . 95.




34


Treitschke. Deutsche Geschichte in XIX Jahrhundert, . I, Ss. 273287. Bornhak. Preussisches Staatsrecht, IB. (1888), Ss. 3637.




35


Treitschke. Ibidem, S. 285.




36


Treitschke. Ibidem, . II, Ss. 635687.




37


.   , . II, . 73  .




38


,        25  1872.         25      .




39


Hahn. Kreisordnung vom 13 December 1872. Einleitung. Ss. XXXXI.




40


Hauschtec B. Die Neubildung der inneren Verwaltung (1879). S. 12.




41


Tellkampf. Ibidem. S. 39.




42


Hatchek. Die Selbstverwaltung (1898), Ss. 6364. A Giron. Le droit public de la Belgique, p. 160.

   ,      1831.,     , De Fooz (Le droit administratif beilge, . IV, p. 243).




43


Dareste. Les constitutions modernes, 2 ed, 1891, t. II, p. 219.




44


T. Jyenaga. Constitutional developement of Japan 18631881 (Johns Hopkins University Studies, vol. IX, pp. 470478).




45


Griffis. Mikado's Empire (6 ed.), pp. 610611.




46


.     , Gennve, 1889, . 53.




47


Ibidem, . 59.




48


. , . .




49


Lv. Stein. Handbuch der Verwaltungslehre, I, S. 61 (1888).


