         (- )
  


    -  ,       ()   .     ,     ,    ,   .       ()   .       ()   .    , ,   ,    .





.. 

         (- ). 



V.A. BETKHER



UNAUTHORIZED BUILDING AND OHANGING OF IMMOVABLE PROPERTY IN THE RUSSIAN FEDERATION



(ivil aspect)

Monograph



Moscow

YUSTITSINFORM

2017



Betkher V..

Unauthorized building and changing of immovable property in the Russian Federation (ivil aspect): monograph / V.. Betkher. M.: Yustitsinform, 2017. 312 p.



978-5-7205-1386-3

The monograph deals with the problems of civil law regulation of the relations relevant to the consequences of unauthorized building and (or) changes of real estate objects. Among other issues, the monograph explores the concepts in the existing legislation related to changes in real estate, and reveals the content of these concepts. the book examines the legal consequences of unauthorized creation and (or) changes of real estate, and discusses the options of legalization of illegally created and (or) modified real estate.

the monograph is intended for both undergraduate and graduate students, law professors, and practitioners.



Keywords: unauthorized construction, immovable property, unauthorized changes of real estate.

 LLC Yustitsinform, 2017







      90- .        ,           .       [1 -           ()   .       (  )     ,                 ,          .         .. . . :  ..        . : - . -, 2002. . 5, 18, 20.      () ..      ()  . .:  ..     . .: , 2000. . 81.]          ,       ,   ,             ,   ,    [2 -      ,      ,       , ,         . .:  ..  . .: - , 1994. . 170.]  .

     ,               .    ,   , ,              ,  ,     .

               .222    [3 -     (     ) (.1)  30  1994 . 51- //   . 1994. 32.Ct.3301.  ,       ,    .]     ,     .          .222    [4 -  , ,    , ,   ,          . .   : http://www.vesti.ru/;    . 2010. 6 (1527). . 9.]. ,                            ,            ,        .

,  .222                              .   ,    .222            [5 -           ,      47538-6      , ,       ,         (,      I  27  2012 .),     ,       .      [ ].    .](.244) ,   ,      , ,   ,       ,              .              ,       ,        ,    .  ,        -      ,  , ,    ,      .

 ,                  , , , ,     . .

             ,                       . ,     ,     , , ,      .            ([6 -      29  2004 . 190- //  . 2005. 1 (.1). . 16.      .]    [7 -      29  2004 . 188- //   . 2005. 1. .14.      .]),                    ,     .            (,   ()   )     ,   ,       .

 ,           ,    .   ,   ,         ,               ,     .   ,           ,              .

   ,      ()   ,  . .    (, , )   ,        ,     .                    ,             ,    .  ,          , , ,       -  ,       .             .

     ,             ,    ,        , .  ,             ,               .  ,  :       ,               ,    ,  .,          .

          .

      ,      ()   ,    ,       ,       ,     ()      .       ,           .

     ,   ,    -  ,      ,    ,   ,                ,     ( ).

      ,   ,        ()   ,    ,   ,            ,        ,         .                   ,       .




 1

   ,      ()   



    ,  ,          ,                 .    ,       ,      ,            ,    ,          ,     .




 1.   ,      ()     


        ,  . .   ,        ,  ,      ,                   .

        - ,           - ,           ,          ,      ,        ,    ,   ,    [8 -  :      /  . . .. . .:  , 2009. . 152,  1.    (4) .. .       ,          ,   ,  ,        ,    ,     ,         , . .   ,     充.   :  .. . . . 150152.].

  .. ,         ( )  ,  (    )     () . ,         (   !)      ,    ,   -       ,           ( )[9 -  . . 151,  1.].

        : )      ,          ,          ; )                   ,       ,        .

   ( , )[10 -        ,  ,    ,  ,       -    .      .:  ..      //   :     /. .: .. , .. . . 5. , 2010. . 1725.  ,        1 .2  .]  ,  ,      .  ..  ,    ,  ,         , ,      [11 -  ..   . ., 2002. . 126.].

      ,            , ,  [12 - .   :   :  /  . ..   .. . ., 1994. . 148.].

     ,      .. ,               .   I   1714 .   ,      [13 -  ..    :  2 . . 1. .: , 2005. . 98.].  ,   .. ,  ,   ,   ,        .  ,  ,    ,  , ,       [14 -  ..   . .:    .. ,   , 1906. . 1.].

      superficies solo cedit (                )[15 - .   :   : /  . ..   .. . ., 1994. . 148.]     .424  X           , . .          .           ,  [16 -  ..    :     -  // . 2006. 3. . 21.  ,       (  1832 .)    .364,          ,      .].

 ,   .. ,             [17 -  .. . . . 122.]:        ,        ,       ,          .    ,      (1766 .)     (19  1861 .)               [18 -  .], . . ,     ,             .           .

    ,              , , ,      ,       .

           ,         .

                  [19 - .   :  .. . . . 7879.],          ,   ; ,              [20 -  .       :               2 ;       (       ),    ,                .     :        4-     2-   ; ,         ,     .].   .. ,        ,          ,         ,   [21 - .   :  .. . . . 79.].

       ,          .

 ,       ,          [22 - .   :  ..  -     : . . . . , 2009. . 101.].  ,    ,      ,         .   ,       ,  ,    ,   1917 .       ,       -         .

        1912 .    ,               .

  .. ,   1912 .  : 1)   ,      ; 2)   ; 3)  [23 -  ..   . .: , 2002. . 244.].   .. ,                  ,       [24 -  ..       : . . . . , 2008. . 20.].   ,   .. ,          ,   .  ,  ,     ,        ,                 [25 -  .. . . . 8.].

   1917 .,        ,   ,   ,        ,      [26 - ., ,    20  1918 .,     23  1921 . .    .. . . . 911 (    ).],      1922 .[27 -    1922 . //  . 1922. 71. .904.       1922 .](.7184)[28 -          ,        ,       () ,        ,    ,    ,          ,      ,  ,      . .  :  .. . . . 14.].         .

  1922 .   -  ,   ,  .74              ,      .    ,                ,     ,        (,       .84   1922 .),      [29 -      ,       , ,   ,       ,     , . :  ..   . .:     , 1946. . 1215.].

,         ,    - ,  .108   ( . 1926 .)[30 -    22  1926 .       .....  1926 . (    ...) //   1926. 80. .600.].  ,   .. ,                  ,   .108 . ., ,  . ., .20, . , . .     . ,                   (    12  1926 . 182       껠 ..., 1926,  42)[31 - .   :  .. . . . 6970.].

         , ,  ,     .   .. ,     ,      ,             ,       [32 -  .. . . . 101102.  . :      .         .           ,     ( .     . .: -   , 1955. . 3940).               , , ,      . , ..  ,       .         :  - ,  - . .   :  ..          . .: , 1954. . 14, 17.].

    22  1940 . 390        , ,    [33 -  . 1940. 11. .48.            23  1993 . 726.]      .                                            .                   (.6, 7).

 ,       26  1948 .          [34 -    . 1948. 36.]      ,                     .     26  1948 . 3211[35 -     26  1948 . 3211          26  1948 .           //  . 1948. 5. .62.],     , ,    ()              -   ,                         .

                     .       .               ,    ,     ,   .                               [36 - .   :  ..           . .: . - . -, 1954. . 4446.].

 ,       ,           ,    , ,  ,               , , ,     ,    -   .

,           1964 .     [37 -    1964 . //   . 1964. 24. .407.       1964 .],      -         -   .    .109   1964 . ,    ()    ()        ,               ,       ()    ()  , ,    . .

 ,               .  ,          ,        .               ,         , . .      [38 - .10, 11       19  1975 . 2   ,       .109         //    . 1975. 6.].

   .109   1964 .         ():

        -;

   -    ;

             .                .         ,    ,      ,     (),       .

                .

 ,  .10       31  1962 . 13           [39 -    . 1962. 5.]                   ,         ,     [40 -  ..      . : -  -, 1958. . 1516.],       .

   ..  ,        ,  [41 -  .. . . . 27.].     ,                 ,       (),     . .,   ()             .         ,       ()  [42 -  .. . . . 30.].        , . .    ,   (   )    ,                 [43 - .   :  .. ,  . 110.].

  -    ,     -   . ,          .2 .199  ,   ,       ,                [44 - .   :  .     //  . 1965. 11. . 17.].

 ,                , [45 -    ,    , ,        -    ,          (.   :  . . . . 18).].       . ,    ,        ,  ,  .109   1964 .         .        ,         ,      .           ,              [46 -  .  .].

    ,    ,      ,       .              .    (   ,     ,   ,           . .)            ,        .   ,  ,              [47 -  .. . . . 68.      ..  ,              . , ,     25  1932 . 5  1932 .           , , ,    . .,        .      17  1938 .          . <>     25  1938 .   <>,       .    ,              ,        .].

 , ..   ,             (, , ,   . .).           ().           ,         [48 -  .. . . . 67.].            ,        .         ,     .   ,   ,  .. ,       [49 -  ..  .].

    ,    ,            .        ,               ,     ,    .     <>        ,       . .         [50 -  ..,  ..,  ..     . .: - . -, 1964. . 1718.].       ,          ,   ,   [51 -  ..,  ..,  .. . . . 18.].            . ,        ( 6  1963 .   )              ,        ,       [52 -  ..,  ..,  ..  .].                ,            .

  .109   1964 .,  ,         ,           (). ,                , , ,  ,            .          , ,     л,      21  1968 . 83[53 -    . [ ].    .],  1516 ,     ,   ,  ,      ,        1  1977 .            [54 -   . 1977. 49. . 1167.],            ()      ,   ,    .

 ,  ,   1964 .        ,      ,   ,          .

  ,           ,            ,     ,           ,      (.109)  .11   1964 .,   .              , , ,        ,         (.105),   ,   ,      :      (  )  [55 -  . 106   1964 .         (   ).               (   ),              .                         ()   .     -               .        (),      ,   ,         .].

  ,   .109     1964 .,      , , -,          ,      .222     ,    .

      ,              1983 .[56 -    1983 . //   . 1983. 26. .883.       1983 .], .84  ,  ,                    ,               .     ,  ,         ,          ,      .

   .. ,          ,            [57 -  ..      : . . . . , 2005. . 89.].                ,        ,      25  1985 . 415[58 -    ,        ,      25  1985 . 415 //   . . 3. .92.].            ()         - ,                 ,   ,    .

 ,                , ,   ,      ,     ,    ,           .

             24  1992 . 4218-1     [59 -    24  1992 . 4218-1      //  . 1993. 15 (   1  2005 .       ).],  .6             ,  , ,    ,  . .   , ,   ,     , , ,   ,   ,       , ,      ,    .

   ,  ,     ,               .

      , ,       .  ,          20  1996 . 160,            (  1)          (  2)[60 -      20  1996 . 160                .  //    . 1996. 3 ( ). ,            30  1998 . 126                                (   . 1998. 8),        .].  , , .2          , ,       ,            24  1992 . 4218-1     .

           , ,       ,       :          ,   .

         ,    1983 .,     ()                       (        ), , ,        ,     ,  .   .

    -  ,        ,     .

1.             ,            ,    ,          .       ,      ,        . -  ,      ,             .

2.            ,        .     -             -                   ,   -   .

           .  ,                ,    .

3.           ,      ,    , , , ,   ,             .           :          ,      ,  (   )    .  ,   ,                 .

4.  ,   ,   ()    ,     ,             .   ,     ,       .

5.               ,     ,                    ,   ,          (       ).

 ,    ,                ,    ()  ()  ,        .            ()        ,         .  ,         .




 2. ,      ()      


                ,         . ..  :   -                              ,   ,     .       .[61 -  :      /  . . .. . .:  , 2009. . 152.    (4)  ..     3    B. .   ,        ,       ,     .].

            ,        ,           .

 ,         ,           -  ,        [62 - .   , ,  ..     :  . :    ໻, 2004. C. 219223.].     ,         ,      (  )     (     )   ,         .   ,        , , ,     .         ,   -       ,             ,   ,       .

,      , ,       ,               ,    ,    .  ,    ,         ,            [63 - .   :   : /  . ..   .. . .: , 1997. . 148.].

          ,         .          res soli.   , , .   ,         ,    .         [64 -  .].

  .. ,        .       ,   ,       ,               [65 -  .. . . . 16.].

  II     ,  ,  -   ,   -    ,     , . .      [66 -   :  XII .  .  . .: , 1997. . 53.].                (inaedificalio).        ,          : superficies solo cedit       , . .       [67 - .   :  .. . . . 1617.].

  ,              ,                    ,    ,         .

           .   ..   ,    XII .                   [68 -   :  /  . ..   .. . .: , 1997. . 11.].           , ,  ,          .

,   ,     (superficies solo cedit)        ,     ,          ,   , . .        (.553555   [69 -        .]; 946   ; .955964  , -    .).    ,            ,       ( 946   )[70 - .     :      : . . . .. , .. . 4- ., . .  2-. . 1. .: . , 2004. . 362.].

                          ,          .   ,                      ,   (.553555  ; 946     .)[71 -  .].

          .555  ,             :       ,      [72 -   . .: -   , 2004. . 434435.].

         (,  137  ; 135   ;    - ,    )[73 -      . -  /    .. . .: - , 2000. . 234, 238, 239.].

  ,          -      . ,              ,         ( 137  ).      135   ,        ,           , .        - ,    [74 -      2006 .           .  , ,            17  1996 . ([ ] URL: http://kommentarii.org/strani_mira_ eciklopediy/xorvatiy.html (  10.03.2014),       ([ ] URL: http://kommentarii.org/strani_mira_ eciklopediy/sloveniy.html (  10.03.2014),           -   31  1980 .). ,    ,           ,    .], ,  ,           ,          : 1)        ,        ; 2)                [75 -  .. . . . 234, 238, 239.].  ,        ,        .

         (        )  (  )             ,     superficies solo cedit.

          ,      .

             .          (      development,   -    jus aedificandi)   - . ,    1973 .     (Code de Turbanisme)          .                [76 -      : . . . .. , .. . 2-. . 1. .: . , 2004. .347.],           .

             - .   -              ,     , ,   .   (development)       , ,      ,  ,           (.55       1990 .).    . .  ,  ()     [77 -      : . . . .. , .. . 2-. . 1. .: . , 2004. . 347, 348.].

        (), ,  ,    ,     ,         .         ,         .                  ,             .               [78 -      : . . . .. , .. . 2-. . 1. .: . , 2004. .349.].

 ,                      .

    ,             ,   ,      .   . ,                  .                            [79 -  .         (   ). [ ] URL: http://www.zakon.kz/203533-ob-unifikacii-grazhdanskogo. html (  22.07.2012).].

 19941995 .           -    ,               [80 -  . .      . . 1:  29  1994 .  5-         //    .      . 1995. 6.].    ,      ,          : , , , , ,   .           . ,        ,            ,      .      (, ,   )   ,    ,  [81 - .   :  .. . . . 117.].

,        .232     ,   .14   . ,    [82 - .   , ,  .. . . . 118;  .. . . . 18.],         ,     ,    ,        ,    ( .376   .27     ( )[83 -    [ ] URL: http://meget. kiev.ua/kodeks/grazdanskiy-kodeks/ (  13.04.2012).])   ( .212   .16  [84 -     [ ] URL: http://fmc.uz/legisl.php?id=k_grajd (  13.04.2012). ,         15  2013 . 5         ([ ] URL: http://online.adviser.kg/Document/7link_icM002741751 (  25.11.2015))    , . , 4 .254-1,               ,  .  ,               ,                     .    ,       -    ,  ,   .]).

       ,         ,    , ,   ,            ,  .

,            .222      ,   .    .376    .223   [85 -     [ ] URL: http://pravo.by/main.aspx?guid=3871 &p0=hk9800218&p2={NRPA} (  11.04.2012).],      ,      (),       :         .

, ,     ,  .376       , , ,              , ,   ,     ,     ( )          .

    .223                 ,  (, , )   (, ),          . ,          , , -,     ,   ,        ,     . -,              ,   , ,  ,    ,                   . -,       , ,    ,                 .      ,       ,        .

                    -      ,   .188  [86 -     [ ] URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2998 (  12.04.2012).],    .

,    , [87 -     [ ] URL: http://minjust.gov.kg/7page_icM237 (  13.04.2012).],    ,      ,        .      [88 -         .222  .      1  2015 .          ,     .].

 ,                   (  .222  ,        ).                   -     (.244  [89 -     [ ] URL: http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=00002&uro=08254 (  11.04.2012).], .254-1  , .246  [90 -     [ ] URL: http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=236026 (  13.04.2012).], .212  ),         , -,      (  )    (.222  , .223   , .188  ), ,   ,                   ,       (   , ,   ).

   , ,      .376     .223        ,         ,        ,        .               ,    ,    .

        .244  ,     -   ,      (     ),       ,    .   ,       ,       .109   1964 .

                 ,       . ,                    ,    [91 -        .],  , ,        ,    .

   ,      1983 .      ,       (.84).          :            (       ).  ,       : ,             .




  .


   .

   ,     (https://www.litres.ru/vera-bether/samovolnoe-sozdanie-i-izmenenie-obektov-nedvizhimosti-v-rossiy/)  .

      Visa, MasterCard, Maestro,    ,   ,     ,  PayPal, WebMoney, ., QIWI ,       .



notes








1


          ()   .       (  )     ,                 ,          .         .. . . :  ..        . : - . -, 2002. . 5, 18, 20.      () ..      ()  . .:  ..     . .: , 2000. . 81.




2


     ,      ,       , ,         . .:  ..  . .: - , 1994. . 170.




3


    (     ) (.1)  30  1994 . 51- //   . 1994. 32.Ct.3301.

  ,       ,    .




4


 , ,    , ,   ,          . .   : http://www.vesti.ru/;    . 2010. 6 (1527). . 9.




5


          ,      47538-6      , ,       ,         (,      I  27  2012 .),     ,       .      [ ].    .




6


     29  2004 . 190- //  . 2005. 1 (.1). . 16.      .




7


     29  2004 . 188- //   . 2005. 1. .14.      .




8


 :      /  . . .. . .:  , 2009. . 152,  1.    (4) .. .       ,          ,   ,  ,        ,    ,     ,         , . .   ,     充

.   :  .. . . . 150152.




9


 . . 151,  1.




10


       ,  ,    ,  ,       -    .      .:  ..      //   :     /. .: .. , .. . . 5. , 2010. . 1725.  ,        1 .2  .




11


 ..   . ., 2002. . 126.




12


.   :   :  /  . ..   .. . ., 1994. . 148.




13


 ..    :  2 . . 1. .: , 2005. . 98.




14


 ..   . .:    .. ,   , 1906. . 1.




15


.   :   : /  . ..   .. . ., 1994. . 148.




16


 ..    :     -  // . 2006. 3. . 21.  ,       (  1832 .)    .364,          ,      .




17


 .. . . . 122.




18


 .




19


.   :  .. . . . 7879.




20


 .       :               2 ;       (       ),    ,                .     :        4-     2-   ; ,         ,     .




21


.   :  .. . . . 79.




22


.   :  ..  -     : . . . . , 2009. . 101.




23


 ..   . .: , 2002. . 244.




24


 ..       : . . . . , 2008. . 20.




25


 .. . . . 8.




26


., ,    20  1918 .,     23  1921 . .    .. . . . 911 (    ).




27


   1922 . //  . 1922. 71. .904.       1922 .




28


         ,        ,       () ,        ,    ,    ,          ,      ,  ,      . .  :  .. . . . 14.




29


     ,       , ,   ,       ,     , . :  ..   . .:     , 1946. . 1215.




30


   22  1926 .       .....  1926 . (    ...) //   1926. 80. .600.




31


.   :  .. . . . 6970.




32


 .. . . . 101102.

  . :      .         .           ,     ( .     . .: -   , 1955. . 3940).               , , ,      . , ..  ,       .         :  - ,  - . .   :  ..          . .: , 1954. . 14, 17.




33


 . 1940. 11. .48.            23  1993 . 726.




34


   . 1948. 36.




35


    26  1948 . 3211          26  1948 .           //  . 1948. 5. .62.




36


.   :  ..           . .: . - . -, 1954. . 4446.




37


   1964 . //   . 1964. 24. .407.       1964 .




38


.10, 11       19  1975 . 2   ,       .109         //    . 1975. 6.




39


   . 1962. 5.




40


 ..      . : -  -, 1958. . 1516.




41


 .. . . . 27.




42


 .. . . . 30.




43


.   :  .. ,  . 110.




44


.   :  .     //  . 1965. 11. . 17.




45


   ,    , ,        -    ,          (.   :  . . . . 18).




46


 .  .




47


 .. . . . 68.      ..  ,              . , ,     25  1932 . 5  1932 .           , , ,    . .,        .      17  1938 .          . <>     25  1938 .   <>,       .    ,              ,        .




48


 .. . . . 67.




49


 ..  .




50


 ..,  ..,  ..     . .: - . -, 1964. . 1718.




51


 ..,  ..,  .. . . . 18.




52


 ..,  ..,  ..  .




53


   . [ ].    .




54


  . 1977. 49. . 1167.




55


 . 106   1964 .         (   ).               (   ),              .                         ()   .     -               .        (),      ,   ,         .




56


   1983 . //   . 1983. 26. .883.       1983 .




57


 ..      : . . . . , 2005. . 89.




58


   ,        ,      25  1985 . 415 //   . . 3. .92.




59


   24  1992 . 4218-1      //  . 1993. 15 (   1  2005 .       ).




60


     20  1996 . 160                .  //    . 1996. 3 ( ).

 ,            30  1998 . 126                                (   . 1998. 8),        .




61


 :      /  . . .. . .:  , 2009. . 152.    (4)  ..     3    B. .   ,        ,       ,     .




62


.   , ,  ..     :  . :    ໻, 2004. 

C. 219223.




63


.   :   : /  . ..   .. . .: , 1997. . 148.




64


 .




65


 .. . . . 16.




66


  :  XII .  .  . .: , 1997. . 53.




67


.   :  .. . . . 1617.




68


  :  /  . ..   .. . .: , 1997. . 11.




69


       .




70


.     :      : . . . .. , .. . 4- ., . .  2-. . 1. .: . , 2004. . 362.




71


 .




72


  . .: -   , 2004. . 434435.




73


     . -  /    .. . .: - , 2000. . 234, 238, 239.




74


     2006 .           .  , ,            17  1996 . ([ ] URL: http://kommentarii.org/strani_mira_ eciklopediy/xorvatiy.html (  10.03.2014),       ([ ] URL: http://kommentarii.org/strani_mira_ eciklopediy/sloveniy.html (  10.03.2014),           -   31  1980 .). ,    ,           ,    .




75


 .. . . . 234, 238, 239.




76


     : . . . .. , .. . 2-. . 1. .: . , 2004. .347.




77


     : . . . .. , .. . 2-. . 1. .: . , 2004. . 347, 348.




78


     : . . . .. , .. . 2-. . 1. .: . , 2004. .349.




79


 .         (   ). [ ] URL: http://www.zakon.kz/203533-ob-unifikacii-grazhdanskogo. html (  22.07.2012).




80


 . .      . . 1:  29  1994 .  5-         //    .      . 1995. 6.




81


.   :  .. . . . 117.




82


.   , ,  .. . . . 118;  .. . . . 18.




83


   [ ] URL: http://meget. kiev.ua/kodeks/grazdanskiy-kodeks/ (  13.04.2012).




84


    [ ] URL: http://fmc.uz/legisl.php?id=k_grajd (  13.04.2012). ,         15  2013 . 5         ([ ] URL: http://online.adviser.kg/Document/7link_icM002741751 (  25.11.2015))    , . , 4 .254-1,               ,  .  ,               ,                     .    ,       -    ,  ,   .




85


    [ ] URL: http://pravo.by/main.aspx?guid=3871 &p0=hk9800218&p2={NRPA} (  11.04.2012).




86


    [ ] URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2998 (  12.04.2012).




87


    [ ] URL: http://minjust.gov.kg/7page_icM237 (  13.04.2012).




88


        .222  .      1  2015 .          ,     .




89


    [ ] URL: http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=00002&uro=08254 (  11.04.2012).




90


    [ ] URL: http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=236026 (  13.04.2012).




91


       .


