      .  -      21  2014 . 212-       
  


  -           21  2014 . 212-                   .

     ,     ,    ,    ,  , ,       .







      :  -      21  2014 . 212-       








   21  2014 . 212-            .

         . ,   ,                        -        .     .. ,   ,         ,              ,       [1 -  ..      //   . 2013. 10.].  ,                 ,   ,     ..            ,    .       ,       ,      (,      ).

     ,          ,   ,  , .         ,    .       ?    .. .              -      ;    , ,      ;        .           : , , , [2 -  ..      //   . 2013. 10.]. ,   ,         .

,       -       . ,    9  1965 .      л           ,     ,       , , ,      ,              ,  ,  , ,    [3 -   . 1965. 49. . 718.].      -      30  1979 .     л[4 -   . 1990. . 1. . 329.] , ,    16  1991 .    л[5 -      . 1991. 23. . 649.].

,              ,           ,          .    ,  , . 1       л:   -     .    ,        .    ,     ,       ,            .

               ,           ,        ,            .          ,              ,    [6 -     30  1992 . 9-           23  1991 . 79      л,  25  1991 . 90       л  6  1991 . 169      л,         л //     . 1993. 11. . 400.].

               1962  1965 . - ,                 - ,     ,        ,  ,      ,      .    -    ,                  [7 - .:  ..    . ., 1981. . 1516.].    ,          .

  ,           ,    ,     ,  ,   [8 - .:  ..     -        : . . . . . , 2006.].              (,   )   ,    .       10  2008 . 76-               ,                  .

          - .       ,      ,       .   ,      ,            ,   .  ,    ,  ,    ,      .  ,         (  ,           )[9 -         :  . .:   ; -, 2016. . 46.].

             ,        ,    -  ,    .       .  5  2011 .              (  ),      .. .

   ,   ..  ,            ,    ,        .          .          .      .       .   ,                .       ,         ,        ,            .

     ,      : -,   ,     ,   ,         .      ,        ,       ,          .       ,   ,   , ,   ,   , ,         ,     .                   [10 -                  : http://president-sovet.ru/ events/meetings/read/5/.].

           13  2012 . 297       20122013              .    :     , -   ,      ,  ,  ,  ,    :

)              ,                 ,          ,             腻[11 -  . 2012. 12. . 1391.].       2013 .   ..  :   ,    ,              廻[12 - . 2013. 13 . 282.].

         .         .. , .. , .. , .. , .. , .. , .. -, .. , .. , .. ,     .. , .. ,     .. , .. , .. , .. , .. , .. ,   .. -, .. , .. , .. , .. , .. , ..   .

         . -  ,            .[13 -        : http://president-sovet.ru/events/field/read/5/.]          4  2013 .   .              :                    .   1  2014 . :  ..,  ..,  ..[14 -        : http://president-sovet.ru/documents/read/193/.].

 2014 . -      ,  ,    ,         .           :              ,      ,           ,          ..         ,          ,    ,     , ,    17  1983 .          , , [15 -   . 1983. 25. . 382.].

  -                      .      ,          ,              ,     .

         ,   ,          . ,                      .  ,       ,      16  1993 . 2171,   ,             ( 240.110.020)[16 -  . 1997. 1. . 119.].        ,      15  2000 . 511[17 -  . 2000. 12. . 1260.],       ,                    170.030.030   ,  ,     .

             ,    . 010.000.000    . 010.170.000    .         : 010.180.010    ,     ; 010.180.020          ; 010.180.030         ..

                    () ,     ,         ,               :         ,   ,      ,    ,   -   .


 -      :

  , . . , ., .         .. ,            ,            . 15;

  , . . , ., .      , -    ,    ,      ,  ,          . 1214;

  , . . ,             , .. .  -           . 911, 19, 27;

  , . . ,   -               ,            . 5, 17;

  , . . ,   -               ,      컻   . 68, 26;

  , . . ,   -               ,         . 20, 21 (  .. ), 22, 23;

  , . . , .,   ,   ,            ,  -               軠     . 14, 21 (  .. );

  , . . , .,  .            -               ,                . 16, 18, 24, 25.

  ,    ,      1  2016 .

   -        ,            ,    .




 


       ( )  30  1994 . 51-[18 -  . 1994. 32. . 3301.] (.  30  2015 .).

         14  2002 . 138-[19 -  . 2002. 46. . 4532.] (.  30  2015 .,  . ., .   1  2016 .).

         27  1991 . 2124-I[20 -     . 1992. 7. . 300.] (.  30  2015 .).

         8  2015 . 21-[21 -  . 2015. 10. . 1391.] (.  30  2015 .).

          30  2001 . 195-[22 -  . 2002. 1 (. 1). . 1.] (.  30  2015 .,  . ., .   15  2016 .).

     ,    12  1993 . (  ,          30  2008 . 6-,  30  2008 . 7-,  5  2014 . 2-,  21  2014 . 11-)[23 -  . 2014. 31. . 4398.].

   .

    .

    .

      .

  481      2  2005 . 481        ,      ,     ,    ,       ,       (.  6  2013 .)[24 -  . 2005. 32. . 3322.].

             .

  842      4  2006 . 842        ,     ,       ,      ,    [25 -  . 2006. 32. . 3539.].

   -     18  2001 . 174-[26 -  . 2001. 52 (. 1). . 4921.] (.  30  2015 .,  . ., .   10  2016 .).

     12  2002 . 67-              [27 -  . 2002. 24. . 2253.] (.  3  2015 .,  . ., .   1  2016 .).

     10  2008 . 76-               ,     [28 -  . 2008. 24. . 2789.] (.  28  2015 .,  . ., .   1  2016 .).

     12  1996 . 7-   [29 -  . 1996. 3. . 145.] (.  30  2015 .).

     21  2014 . 212-       .

     4  2005 . 32-     [30 -  . 2005. 15. . 1277.] (.  28  2015 .).

     7  2011 . 3-  [31 -  . 2011. 7. . 900.] (.  13  2015 .,  .  14  2015 .).

     25  2008 . 273-   [32 -  . 2008. 52 (. 1). . 6228.] (.  28  2015 .).

     2  2006 . 59-       [33 -  . 2006. 19. . 2060.] (.  3  2015 .).






 


         




 
4  2014 .

 
9  2014 .




 1.  



     ,               .   ,   .   ,     .      .      , ..  - ,         . ,            .

 ,                 .       . , ,     ,    ,         ,     ,        ,       .   ,    ,       ,   .  ,       .

     ,    .        .          .        (. 1)       (. 2).               (. 3),         ,                 (. 1. 32  ).

  . 1          (. 4),    ,  (. 5)   (. 6)  .

,   . 1 ,   -    (. 7 8).




 1.     


               ,   ,    ,    ,         .

1.  ,        ,         ,      - .   [34 - ., : . 1   27  2006 . 149-  ,       //  . 2006. 31 (. 1). . 3448; . 1   10  2003 . 20-        //  . 2003. 2. . 172.]      ,      .

           ,            - [35 - ,  . 1. 1   29  2012 . 273-      (.  30  2015 .) :        ,           ,                   (     ) ( . 2012. 53 (. 1). . 7598).].    ,      ,      .  ,           ,      - .

     ,        ,  ,   . 1 ,  ,  .  1      ,            .         ,    [36 - ., , .].

 ,             ,         .       ,                         ,    (. 1. 32  ).

2.      ,            .                               .

 ,  ,    ,             ,      ,       :  13  2015 . 231-     ,  22  2014 . 20-          .     . 6. 1:  ,  (),    ,        ,    ,      .

,     ,   ,  ,  . ,   . 1. 2  ,        ,          ,         ,    . ,       - ,               (.   . 14   . 2).

        ,       ,                         ,   .              ,                 [37 -      , .   11  1993 . 4462-I (.  29  2015 .,  . ., .   1  2016 .) //     . 1993. 10. . 357.].

 ,    -,        ,                 .  ,  ,         ,     :   ,         ,    ,    ,   .               .

                            . ,        ,           .

3.  ,       ,          .  ,    ,       . 1. 9    : 1)  ; 2)     ; 3)   ()  ; 4)       ,     ()        ,   ,      ,       ,  ,        [38 -         . . 47.].

     ,  ,        , , ,     ,       ,       .  ,      . 2. 9 ,  ,         ,    ,  : 1) ; 2)  ; 3)   ; 4)     .      ,           .             ,     ,        -   .

4.             ,           ,                 .         :      .          -,              ,           .

     . ,   . 1. 4         :   , , ,   ,      ,   . 6,            (. 1);       (. 2);      (. 5); ,      ,       (. 6).

 ,                ,    ,   ,            .          ,    ,      ,        .

5.   . 1,              ,   ,    ,    ,         .  ,    (  ) ,            .

,               ,   .             ,     ,           .

              :

     ;

  ;

 [39 - .:    14  2002 . 161-       (.  23  2015 .) // C . 2002. 48. . 4746.];

  ;

     ,      [40 -     ,   . 7               .            ,      ,    ,     .           : , ,    ,  , , ,  . .:     2  2013 . 309           軻 (.  8  2015 .) //  . 2013. 14. . 1670;     22  2013 . 613   ,      ,    ,     ,  ,     ,   , ,      ,              (.  29  2015 .) //  . 2013. 30 (. 2). . 4121.].

              :

  (,    , ,   .);

  (, );

   ,       ;

,     ,       (,   ,    ,       .)[41 - .              軻.];

  ,     ,       (,        [42 - .:     11  2011 . 1393-            ⻻ (.  12  2015 .) //  . 2011. 33. . 4946.],     .).

6.     :            ,       ?

               ,   . ,           ,                        [43 -     30  2004 . 1132           ( .  14  2013 .) //  . 2004. 36. . 3656.].

  ,            ,      ()  .               .   ,        -  ,         ,           .




 2.    


1.       ,          ,         ,    .

2.             ,    ,   ,  ,   ,    ,    ,        ,  -  ,    ,   ,    .

3.         ,      ,     ,                (  )[44 -  . 3. 2       ,                (  )      3  2016 . 353- (. .  c 1  2017 .)  . .].

4.            .

1.                  .   , , ,      9  2009 . 8-             [45 -  . 2009. 7. . 776.]     17  2009 . 172-           [46 -  . 2009. 29. . 3609.]      ,   ,                (.   . 14     ).          ,       : ,   ,     ..

      ,        .       ,       ,         .

    . 3 ,  ,              ,     ,          . ,         ,         ,    .

           ,   .  ,     1977 . ,          ,       ().                ,        , ,    ,    .

        70-   ,   ,     .  ,    1977 .    ,          .

 ,          ,  .  ,       1977 .    ,      [47 - .:  ..    ,       1977 . //    . . 4. .: , 1982. . :  ..            //    -    . .: - , 1986.].

          30  1987 .       .                     , ,    ,        ,           .

 ,    1993 .        ,                (. 1. 32).          ,            .

2.              .   . 72         ,         ,               (.  . 1. 72).           ,    ,            (. 1. 32).

    ,   . 76 (. 2)  ,  ,                          .            .

    ,                  ,       . ,           ,     ,     ,      -  (.  . 1. 71  ). ,  ,  . 73  ,                 (. 4. 76).

,                      .                              ,         ,      [48 -     18  2012 . 19-       1  1,  1  2   3                 //  . 2012. 31. . 4470.].               ,   ,         ,     ,       [49 -     15  2003 . 19-                       //  . 2003. 52 (. 2). . 5101.].

3.  1  . 2   ,   ,      .           ,           .  ,   ,     ,      ,      .      . 1 . 2      .

4.    ,   ,      ,   :

  ;

 ;

     ;

   ;

      ;

   .

5.    ,      ,      :

;

.

 ,   ,      ,     , :




  .


   .

   ,     (https://www.litres.ru/kollektiv-avtorov/pravovye-osnovy-obschestvennogo-kontrolya-v-rossiyskoy-f/)  .

      Visa, MasterCard, Maestro,    ,   ,     ,  PayPal, WebMoney, ., QIWI ,       .



notes



1


 ..      //   . 2013. 10.




2


 ..      //   . 2013. 10.




3


  . 1965. 49. . 718.




4


  . 1990. . 1. . 329.




5


     . 1991. 23. . 649.




6


    30  1992 . 9-           23  1991 . 79      л,  25  1991 . 90       л  6  1991 . 169      л,         л //     . 1993. 11. . 400.




7


.:  ..    . ., 1981. . 1516.




8


.:  ..     -        : . . . . . , 2006.




9


        :  . .:   ; -, 2016. . 46.




10


                 : http://president-sovet.ru/ events/meetings/read/5/.




11


 . 2012. 12. . 1391.




12


. 2013. 13 . 282.




13


       : http://president-sovet.ru/events/field/read/5/.




14


       : http://president-sovet.ru/documents/read/193/.




15


  . 1983. 25. . 382.




16


 . 1997. 1. . 119.




17


 . 2000. 12. . 1260.




18


 . 1994. 32. . 3301.




19


 . 2002. 46. . 4532.




20


    . 1992. 7. . 300.




21


 . 2015. 10. . 1391.




22


 . 2002. 1 (. 1). . 1.




23


 . 2014. 31. . 4398.




24


 . 2005. 32. . 3322.




25


 . 2006. 32. . 3539.




26


 . 2001. 52 (. 1). . 4921.




27


 . 2002. 24. . 2253.




28


 . 2008. 24. . 2789.




29


 . 1996. 3. . 145.




30


 . 2005. 15. . 1277.




31


 . 2011. 7. . 900.




32


 . 2008. 52 (. 1). . 6228.




33


 . 2006. 19. . 2060.




34


., : . 1   27  2006 . 149-  ,       //  . 2006. 31 (. 1). . 3448; . 1   10  2003 . 20-        //  . 2003. 2. . 172.




35


,  . 1. 1   29  2012 . 273-      (.  30  2015 .) :        ,           ,                   (     ) ( . 2012. 53 (. 1). . 7598).




36


., , .




37


     , .   11  1993 . 4462-I (.  29  2015 .,  . ., .   1  2016 .) //     . 1993. 10. . 357.




38


        . . 47.




39


.:    14  2002 . 161-       (.  23  2015 .) // C . 2002. 48. . 4746.




40


    ,   . 7               .            ,      ,    ,     .           : , ,    ,  , , ,  . .:     2  2013 . 309           軻 (.  8  2015 .) //  . 2013. 14. . 1670;     22  2013 . 613   ,      ,    ,     ,  ,     ,   , ,      ,              (.  29  2015 .) //  . 2013. 30 (. 2). . 4121.




41


.              軻.




42


.:     11  2011 . 1393-            ⻻ (.  12  2015 .) //  . 2011. 33. . 4946.




43


    30  2004 . 1132           ( .  14  2013 .) //  . 2004. 36. . 3656.




44


 . 3. 2       ,                (  )      3  2016 . 353- (. .  c 1  2017 .)  . .




45


 . 2009. 7. . 776.




46


 . 2009. 29. . 3609.




47


.:  ..    ,       1977 . //    . . 4. .: , 1982. . :  ..            //    -    . .: - , 1986.




48


    18  2012 . 19-       1  1,  1  2   3                 //  . 2012. 31. . 4470.




49


    15  2003 . 19-                       //  . 2003. 52 (. 2). . 5101.


