     
  


         .           ,   -  - ,   - ,     ,     .      ,     ,    ,  , ,       ,   ,        .





.. 

      








                  ,         .        ,     ,  ,   -,            .

     ,      ,     .           ,      ,       .   ,               -       ,         .  ,  ,  ,      - ,  ,           .

         , ,    - .             :   ,  ,       .

              ,   .                   -         .




 1

     





1.1.      


        ,     ,       [1 -            :     ( ..,  ..    . ., 1997;  ..    . ., 1997;  ..     . ., 1999;  ..  . ., 1999;  ..     //  . 2001. 8;  ..  . ., 1999;  ..     . ., 1999;  ..,  ..,  .. .    . ., 2002);     ( ..    . ., 2007); -  ( ..  . ., 1996;  .. -   (   ). ., 1995;  ..,  ..    . ., 2001;  ..,  ..     - . ., 2005); -  ( ..,  ..   . ., 1999;  .. - :      //       : . 1. , 2001)  .   ,        .              ,        ,          -   , , ,   ,          (          ,     ;       ,               ).].

     ,                    .    , , .                .    ,       ,     ,     . ,     ,      .             .                .

          .    ,       ,        ( , 277 b-c).    ,  ,          ,        .   :       ;        .

          ,   ,   [2 - .:  ..  . . I. ., 1870. . 6;  ..      . ., 1907. . 30-31;  ..    . ., 1910. . 146-147;  ..  . ., 1996. . 292;  ..     :     (- ). , 1998. . 39-40;  ..      : -  . ., 2002. . 26  .],   [3 - .: Stein L. von. Verwaltungslehre. Berlin. 1869. S. 42: Burdeau G. Trait de science politique. T. 2. Paris. 1949. P. 362-364;  .    (  ). ., 1957. . 295;  ..     . , 1981. . 13;  ..   . ., 1982. . 56  .]         [4 -                    .      - ,             ,               . .  :  ..     //  ..,  ..,  ..,  ..    . . 2. ., 1962. . 519;  ..     . ., 1974. . 14;  ..     ( , , ). ., 1980. . 11;  ..       //   . ., 1985. . 412  .].       ,                   .

                 1789              [5 -  ..   . ., 1998. . 4.].

          .  ,           ,      .  ,      ..       :        ,         ,              ,      ,         ,      ,      ,        :   ,  ,  ,        ,   ,  ,     ,    ,    ;    ,                [6 -  ..  .         . . I. ., 1869. . 5-6.].

.. ,      , ,     ,   ,      [7 -  ..    //  .  . ., 1903. . 83.],      ,      [8 -  ..   . ., 1899. . 759.].

.. ,   ,    ,     -              [9 -  ..    . . III.   . . 1. ., 1883. . 26.],       .  :             , ,  ,       ,  ,      .           ,      ,    ,    ,     ,        ,           .            ,    ,       [10 -  . . 27.].    ,      , ..      ,      ( ,     ).                    .

   .. ,             .

            ,          ,          .    :    , , -,        .  ,      , ,   .. ,        [11 -  ..    . . 2-. ., 1917. . 26.]. -,  ,              . -,  ,       [12 - .,             (.: Handwoerterbuch der Raumordung. Hannover. 1995. S.12).].          [13 -   ,  ,     :            - (BverfGE 6, S. 116);          (BverfGE 11, S. 273);   (BverfGE 79, S. 127 ff.).].            [14 -  ..        :     . , 2001. . 173.].

          .    .. ,         ,      ,           ,  ,  , , ,   [15 -  ..    . ., 1926. . 10-21.].              .     ,      ,     .       [16 -  ..   . ., 1999. . 90.].

 ,     ,      ,     (Lebensbedingungen)   [17 -  .   . , 1880. . 83.].    ,   ,   ,         ,   .

      .. .  ,    1865 ,   ,          .           .       ,      [18 -  ..          1864 .,  1. ., 1865. . 22.].

  [19 -            60-   .    -            ,    - .    ,         :    ,    ,   ,       .              ,   ()   .                               ,              (.  :  ..,  ..     //     - . , 1996;  ..      // http://ieie.nsc.ru/?rokos/nesch/GLGOR.html).     .:  .   : . . ., 1969. . 160;  ..,  ..,  .. :       . ., 1975. . 98;  ..    . ., 1979. . 26;  ..       //   . ., 1986. . 12-13;   . ., 1986. . 20;  ..       //   -   - . ., 1986. . 68;  ..       . , 1995. . 19;  ..        //     :   . , 1997. . 3. . 201-202.],   [20 -              л  6  1991 . (        . 1991. 29).                .  ,   ,      .. , .. , ..   .           (.:             (  ) //  ..  . , 1995. . 169-188;             (  .. , .. , ..   .) //  . 1995. 14 .).         .         ( ,  ,  ,  ,  ,    .).     .:  ..    . ., 1993. . 7-8;  ..     :     (- ): . - . . , 1998. . 62-73;  ..       //    . 2007. 4. . 29-33;  ..     :     . ., 2009. . 89-94  .] (,       )[21 -             (.:  ..      . ., 1971. . 44;  ..   . ., 1976. . 24;     . ., 1981. . 140;  ..,  ..         // VII       . , 1988. . 94;  ..    . ., 2007. .170-214).],    ,        , , -,       .   ,         . ,   . ,  ,      ;       ,     [22 -  .   .    : . . ., 1993. . 166.].    , , ,   ,    .       ,         ,    .      ,     ,    .

         . .. ,     ,    ,     ,              [23 -  ..     . ., 1896. . 147-148, 164; . :  ..   (  ). ., 1909. . 132.].       ,       .       :          .   ,            .    ,        ,        [24 - .:  ..     . ., 1997. . 185-186.].      ,   , ,     .       ,    .

-,     ,     ,    [25 -        ,  .:  ..        . ., 2003. . 133, 138-139.].        ,   .     ,    ,      .      ,       ,   .

-,           ,          .

-,      ,       .  ,           .  ,   .. ,               [26 -  ..     //         : , - , :  .-. . ., 1996. . 62-63.].   :    ,    .

 ,   ,    ,  ,    ,    ,    .. [27 -  ..          1864 .,  1. ., 1865. . 16.].

     ,    ,        [28 -  ..    . ., 1979. . 26.]      .  ,     I   ,    ,   ,      [29 -  .    . ., 1903. . 430.].     ,    ,  ,      ,      [30 -  .   . ., 1992. . 65.].     .. , ,     ,    ,   [31 -  ..    //  ..  . ., 1903. . 85.].

      ,  ,   ,    .        [32 -       ., .:  ..  :  , ,  //     . ., 1986. . 34-38.].      .         .

                  ,    .   ,    .. ,   ,           ,  [33 -  ..  .  ,     . ., 1999. . 24.].

       .   ,      -       [34 -  .    . ., 1908. . 466.]. ..  :     ,              [35 -  . . . . 1.].              , ,   ..  ,             [36 -  ..      ( , , ) //   . 1995. 4. . 110.].

         ,       . 3   [37 -      15  1985 .//   . 1998. 36. . 4466.],   ,                     31  1994 .       [38 -   . 1998. 4. . 532.],    ,                ,        ,             .

                 ,    [39 -         .      ,        ,     -    ;      ,     ;    ; -  (        .:  .. ,        //    : , , . ., 1994. . 43).     ,        ,          .      ,            .],       ,    ,   .  ,         .

 ,      ,     ,         .           . ,     ,         ,            .

 ,     ,        .      ,   ,   (   )   (  ) ,       .              .




1.2.      :     


             ,   ,     :                              ?         .

    :        [40 -        ,          (., .:  ..       . , 1984. . 18).].   ,          .     ,         . ,        ,        ,       ,                . , ,                      ,              .  ,          [41 -  ..  . ., 1935. . 387.], ,    . ,         .

       ,      .              .    ,         .

          ,      ,     .   ,     , ,             ,     , ,              ;      ,             ,       [42 -  .   . . 1. ., 1881. . 30-31.].  ,                 ,      .

     ,         .                  (  )        ,     .

  ,     ,   ,   ;       , ,   ,    ,         ,             .        ,    ,   -,     ;       ,    ,       ,     ,    ,   .    ,         [43 -  .   . . 1. ., 1881. . 169.].

   , ,   . ,  I     [44 -    26  1995 . 208    (.  30.11.2011) //   . 1996. 1. . 1.]    ,          ( ) , ,      ,        ,       20      ,   ,        .           ( )     .     ,      .     ,     ,         [45 -         ,       ., .:  ..,  ..,  ..      ( ). ., 1999. . 132-144;       . ., 1999. . 99-119  .].

   :   . 292     ,                        (      ),           ,       [46 -       .:  ..    ., 1965. . 8-26, 55-83;  ..   . ., 1966. . 8, 58-61;  ..,  .. -  . ., 1968. . 28-57  .].

   .          ,  ,   :        ,      .               ,         . ,      ,       ,              (, , ),       ,    .

              .      :            (    ,         , ,  ),           ,       ,         ,        ,   .

          .   -      . ,   ,       ,  ,         ,     ,    ,          ,            . ,            ,    [47 -           ,        ,    . ,  ,   , ,    .].

    ,           ,       ,    .       ,              ,     ,  [48 -   :   . ., 1984. . 33.].

     ,                ,     :                 ,  ,  .

       .                  (, , )   ,      .

       .        ,           ,    ,           .       .                    (  )   .                   [49 -  2006         ,      -   .]     .

       ,   .             .  ,   ,     :   , , ,      , , .           ,    .     ,     ,     .  ,   ,          ,     .  ,        ,     ,   .

  ,  ,       ,    . ,           ,        .

       ,         ,    .         (, ,  ,  ),        . ,   ,        ,         .        ,      ,            ,     ,     .  ,          (, ,  ,  ),     ,     (,      ).           .  , ,       .

            .                .

 ,            ,      .      ,  ,           ,   .         .                ,            - , ,    ,    , ,       ,        .  ,             .  ,               ,      .

               .       .        ,            .

 ,     ,         ,          ,        ,        ,    .              :  ,         ,   ,       ,   (,      ,        , ; ,     (, )   ,       ).          ,          ,      .

                  .     ,    ,      ,   ,      ,                ,       .        ..        ,    19051907 [50 - .:  ..  .  ,     . ., 1999. . 23-24.].

  ,     .                 ,  .            .

     ..    XIX .         ,    ,  :          ,         ,      ,   ,  (arrondissements)     ,     .       .         ,       .   -   , ,    ,  (les libertes)  ,      ,    , ,   ,         ,    .       .. :    ,                [51 -  .    . . III.   . . 1. ., 1883. .13.].

   ,    .. ,   .. .   -           .  1947 .          - .  ,       ,    ,    -      ,     .             ,   [52 - .:  ..     . ., 1973. . 20-21.]. ,   .. ,  1963        -       ,      1945         ,   ,      . ,   ,                [53 - .:  . . 32.].                1971  .. [54 - .:  .. . . . 57.].   ,          ,     .    ,     ,             - .

 ,                          .




1.3.        


  ,        ,   [55 - .:  ..    (       ). ., 1981. . 26.].       :    ()      .        ,  ,   ,   ,         .                     , ,     .       , ,    ,     ,   ,           .     ,          .




  .


   .

   ,     (https://www.litres.ru/lubov-aleksandrovna-/territorialnaya-organizaciya-mestnogo-samoupravleniya/)  .

      Visa, MasterCard, Maestro,    ,   ,     ,  PayPal, WebMoney, ., QIWI ,       .



notes



1


           :     ( ..,  ..    . ., 1997;  ..    . ., 1997;  ..     . ., 1999;  ..  . ., 1999;  ..     //  . 2001. 8;  ..  . ., 1999;  ..     . ., 1999;  ..,  ..,  .. .    . ., 2002);     ( ..    . ., 2007); -  ( ..  . ., 1996;  .. -   (   ). ., 1995;  ..,  ..    . ., 2001;  ..,  ..     - . ., 2005); -  ( ..,  ..   . ., 1999;  .. - :      //       : . 1. , 2001)  .   ,        .              ,        ,          -   , , ,   ,          (          ,     ;       ,               ).




2


.:  ..  . . I. ., 1870. . 6;  ..      . ., 1907. . 30-31;  ..    . ., 1910. . 146-147;  ..  . ., 1996. . 292;  ..     :     (- ). , 1998. . 39-40;  ..      : -  . ., 2002. . 26  .




3


.: Stein L. von. Verwaltungslehre. Berlin. 1869. S. 42: Burdeau G. Trait de science politique. T. 2. Paris. 1949. P. 362-364;  .    (  ). ., 1957. . 295;  ..     . , 1981. . 13;  ..   . ., 1982. . 56  .




4


                   .      - ,             ,               . .  :  ..     //  ..,  ..,  ..,  ..    . . 2. ., 1962. . 519;  ..     . ., 1974. . 14;  ..     ( , , ). ., 1980. . 11;  ..       //   . ., 1985. . 412  .




5


 ..   . ., 1998. . 4.




6


 ..  .         . . I. ., 1869. . 5-6.




7


 ..    //  .  . ., 1903. . 83.




8


 ..   . ., 1899. . 759.




9


 ..    . . III.   . . 1. ., 1883. . 26.




10


 . . 27.




11


 ..    . . 2-. ., 1917. . 26.




12


.,             (.: Handwoerterbuch der Raumordung. Hannover. 1995. S.12).




13


  ,  ,     :            - (BverfGE 6, S. 116);          (BverfGE 11, S. 273);   (BverfGE 79, S. 127 ff.).




14


 ..        :     . , 2001. . 173.




15


 ..    . ., 1926. . 10-21.




16


 ..   . ., 1999. . 90.




17


 .   . , 1880. . 83.




18


 ..          1864 .,  1. ., 1865. . 22.




19


           60-   .    -            ,    - .    ,         :    ,    ,   ,       .              ,   ()   .                               ,              (.  :  ..,  ..     //     - . , 1996;  ..      // http://ieie.nsc.ru/?rokos/nesch/GLGOR.html).     .:  .   : . . ., 1969. . 160;  ..,  ..,  .. :       . ., 1975. . 98;  ..    . ., 1979. . 26;  ..       //   . ., 1986. . 12-13;   . ., 1986. . 20;  ..       //   -   - . ., 1986. . 68;  ..       . , 1995. . 19;  ..        //     :   . , 1997. . 3. . 201-202.




20


             л  6  1991 . (        . 1991. 29).                .  ,   ,      .. , .. , ..   .           (.:             (  ) //  ..  . , 1995. . 169-188;             (  .. , .. , ..   .) //  . 1995. 14 .).         .         ( ,  ,  ,  ,  ,    .).     .:  ..    . ., 1993. . 7-8;  ..     :     (- ): . - . . , 1998. . 62-73;  ..       //    . 2007. 4. . 29-33;  ..     :     . ., 2009. . 89-94  .




21


            (.:  ..      . ., 1971. . 44;  ..   . ., 1976. . 24;     . ., 1981. . 140;  ..,  ..         // VII       . , 1988. . 94;  ..    . ., 2007. .170-214).




22


 .   .    : . . ., 1993. . 166.




23


 ..     . ., 1896. . 147-148, 164; . :  ..   (  ). ., 1909. . 132.




24


.:  ..     . ., 1997. . 185-186.




25


       ,  .:  ..        . ., 2003. . 133, 138-139.




26


 ..     //         : , - , :  .-. . ., 1996. . 62-63.




27


 ..          1864 .,  1. ., 1865. . 16.




28


 ..    . ., 1979. . 26.




29


 .    . ., 1903. . 430.




30


 .   . ., 1992. . 65.




31


 ..    //  ..  . ., 1903. . 85.




32


      ., .:  ..  :  , ,  //     . ., 1986. . 34-38.




33


 ..  .  ,     . ., 1999. . 24.




34


 .    . ., 1908. . 466.




35


 . . . . 1.




36


 ..      ( , , ) //   . 1995. 4. . 110.




37


     15  1985 .//   . 1998. 36. . 4466.




38


  . 1998. 4. . 532.




39


        .      ,        ,     -    ;      ,     ;    ; -  (        .:  .. ,        //    : , , . ., 1994. . 43).     ,        ,          .      ,            .




40


       ,          (., .:  ..       . , 1984. . 18).




41


 ..  . ., 1935. . 387.




42


 .   . . 1. ., 1881. . 30-31.




43


 .   . . 1. ., 1881. . 169.




44


   26  1995 . 208    (.  30.11.2011) //   . 1996. 1. . 1.




45


        ,       ., .:  ..,  ..,  ..      ( ). ., 1999. . 132-144;       . ., 1999. . 99-119  .




46


      .:  ..    ., 1965. . 8-26, 55-83;  ..   . ., 1966. . 8, 58-61;  ..,  .. -  . ., 1968. . 28-57  .




47


          ,        ,    . ,  ,   , ,    .




48


  :   . ., 1984. . 33.




49


 2006         ,      -   .




50


.:  ..  .  ,     . ., 1999. . 23-24.




51


 .    . . III.   . . 1. ., 1883. .13.




52


.:  ..     . ., 1973. . 20-21.




53


.:  . . 32.




54


.:  .. . . . 57.




55


.:  ..    (       ). ., 1981. . 26.


