     
  


                 ,           ,   ,   ,          .         .     ,  ,    ,   .





     



 -  , 2018

  , 2018







                  - .          ,          ,             ,   , , .          .                 ,  .            ,   ,     - ,     ()   ..

           ,       .  ,           ,        ,       .               ,     ,   .           ,       .         ,        ,        .    ,           .          :

     ,    ;

,    ;

        ,     ,        ;

        ,      ,  ;

         (  ,    );

      ;

    ,            .

                ,  ,          . ,  ,       , ,        ,   ,     .

   ,            ,     ,  ,   ,    ,      ,   .     ,      - :

  ,    , ,     ,   ,     ;

                ;

   (, , , )         ;

            ;

       ,    ,     (contentious politics)          ;

   ,               ;

     ,   -   ;

            ;

           ;   - ;

      ,           .

        -     ,        ,    .            .     -       (    )    (,      ).         ,      ,     ,       .                     .    ,            ,   -     .      ,        ,      ,    ,      (learning  doing),     .           .

          ,      ,           ,     ,            .

        .                ,        ,    ,      ?            ,            ,  ,      ,       ,   ,         .         , ,                 .

    .  1          .           ,        - ,         .       ,         .         ,       .

 2  ,              .        ,  ,  ,     .                    .

 3         .            ,     ,      .               .

  4              .          .   ,       1990- ,      2013.,     .         .   ,            .

      XVIII       :            ,  2324  2017. -  .     48             .        (, -, , , , , , ), , , , , .

                   .     ,          :   18-011-00756             (1; 16.2; 18);   15-03-00339        (9);   15-03-00715       :     (10);   16-03-00394      :    (   ) (12.3);   16-03-50136  -            -  (13.1);   16-03-00089         - :     (14).

       . .  (6)  . .  (17).




 1

        





 1

   :    





1.1.     .     


  1990-   2000- .       .         ,          .        .     governance[1 -  governance     .        ,      ,       , , ,  ,  ,    .]            .           ,         .            ,    (    ),    .

 (    )             ,        .  ,         .  ,       (transparent)   (open)     ,       .   ,            ,  ,     ,     ;        .

          ,         ;        .          ,           ,   ,  ,        ..

             . .  , ,      ,   [Warren, 2009, p. 4].  ,       (collaborative governance):    ,   ,                 ,    [Ansell, Gash, 2008, p. 543].      [Jonston et al., 2011; Emerson, Nabatchi, Balogh, 2012].          , .   .       [Walker, Shannon, 2011].

              ,           .          [Bell, Hindmoore, 2009], ,   [King, Cruickshank, 2012]     [Kernaghan, 2009].

                      .       ,      :    ,     ,   ( ),      .             .

      ,   , .   .        (collaborative governance)   ,                 ,  ,  ,                [Ansell, Gash, 2008, p. 544].      governance      . ,       ,     .           .

   ,                , .              ,   ,     ,    ,   / ,      ,    ,         [Emerson, Nabatchi, Balogh, 2012, p. 2].             ,         ,     [Emerson, Nabatchi, 2015, p. 18].          (wicked problems),   , ,   ..,      ,      .

           .                    -     .            ,   ,   ,     . ,   ,    ,     . ,               .




1.2.     


           ,     :

1)    ,       ;

2)a  ,     ,     ;       ,         ;

3)    ,     ,   .

           .     ,       ,     ,         ,               [Teisman, Klijn, 2002, p. 203].   . ,     ,          :            .         ,    .             [Vigoda, 2002, p. 535].

    . ,     ,          ,    :

  :     (),    -    ,       (,   ..),  ,  - , -   ..;

:       ()   -    ,     (,   ..),      ,   , ,  ,    , -, -,   ,  ,  ,   ,  ..;

 :    ,  ,  , -  ..            ,     [Hadzi-Miceva-Evans, 2010, p. 20].

            ,                  .     ,     : 1) ; 2) ; 3) ; 4) .         ,       .

             .         .      , .              .         .   . ,         ,           (. 1.1).

   . 1.1,        , ,    .      ,         ,  .    ,          ,     . -          ( )    () [Carnwell, Carson, 2008, p. 10].

       ,  ,     ,    ( )         ,       ,            .       ,              .



 1.1.    




 : [Carnwell, Carson, 2008, p. 11, 1415].




1.3.     


                20082010.,         . ,            .             ,     .          ,        ( ).        ,   , , ,     .    ,   ,     ,      ,      ,  ,    .         ,        ( . . .) [Nayyar, 2006, p. 829].

        : 1)             ;

2)    -                  ; 3)          .

     ,                  [Kooiman, 2010, p. 204].                    .              .       .           ,    .    ,     .                 . ,             .         [Schulz, 2015, p. 265].

      ,       ,     ,  . , ,    ,       ,               ,     /  /         .  , ,     ,      ,     [Swanson et al., 2014, p. 6].

C        ,     .         ,  .            .         .                .         .      .             .             ,   .

  19902005.           ,     ,               ,       .         ,   ,      ,   ,     .        :

-    , ..        (   );

          ( );

  (  )  ,    ;

      (     ),      ;

     (  ),    ;

    ,    ,         .          ,    (  );

     ,      ;

      ,      ( ,  ).

      ,        (fragil) .  ,         ,                 ,     :

   ,       ;

 ,    ;

   ( );

     (),     ;

      (,  , ,   ..)     ;

      ,     ,           ;

     ,     ,       [Supreme, 2015, p. 14].

          ,        ,    .




1.4.      


            ,  ,   .                    [Bovaird, Loflfer, 2015].           .        .    ,  ,        ,    ,   ,        .              .

        ,    ,            ,          ,        [Cabannes, 2004; Krenjova, Raudla, 2017].        ,   ,   ,     .                 [OBrien et al., 2017, p. 321].

           :

     ,    ;

    ,    ;

    ;

        ;

      ,   ;

         (, , ,   );

       ;

 ,  ,  ,  -   .

        .               ,       ,    ?  ,       ,         , , ,    ,     ,  ,      .

              .        : 1)  ,      ; 2)        ; 3)   (, , )  ;

4)      ; 5)          .

         ,                   .          .       () ,   2013.     ,    ,     .          ,          .       ,                   .   ,      ,  ,         .          ,        . ,    ,   ,          .




 2

    :       





2.1.      


          ,    ,  ,   ,   ,   ,      .              ,         ,    [, 2015, c. 27].

         ,      ,         ,   .    .   , ,   ,    ,      .        ,   ,               ,    [, 2000, c. 496].    ,  ,  - ,   ,      .      ,       .

         -  .    ,         ,      ,        ,  ,          [, 2015, c. 40]. ,     ,  ,     ,           [, 2015, c. 31].

             ,     .

          .             ,     .    ,    . ,           [, 2014, c. 77].          ,        .           .

           ,         .     ,  . ,    . ,     ,     ,   ,       (. : [Landemore, 2007]).     ,       ,   ,    ,   ,    .

     ,   . ,    (. : [, 2014, . 100]).       ,           ,   ,     .                .      ,            .

   ,           - ,   ,            .              ,     ,      .

  .           [, 2011, c. 5],             [, 2011, c. 14].       ,             .

     . :        ;          ;   ;      ;               [Kohen, 2006, p. 161162].

      .   .  [, 2001; , 2004],     , , ,     ,      ,    .

       ,   ,    .   ,     .   . ,                ,    ,       [, 2014, c. 386].

   ,      ,         .                 .      ,     ,    ,         .         :  ,  ,  ,       ,   ,        ,      .  ,         ,        [, 2014, c. 417].         ,            ,       ,       .

 ,   , .  ,        ,         ,     ,                [, 2014, c. 436].          ,             .      ,              ,     .  , ,    ,                  ,          .

           . .    ,  , .             ,  ,  , .       ,          .       ,    (  ) ,   ,       ,  ,     .

      . .    .     [Keane, 2009].

           ,      ,      ,     ,    .     ,   .   . ,      ,              ,         ,       ,     ,     ,        [, 2015, c. 112].     ,   ,      .              ,      .

         .                . ,           ,       ,    .

   .  ,                    ,                   [, 2014].       :    ,            .          ,        ,     .   ,      ,          ;      ,      [, 2016, c. 422423].

             . ,   , , , , , ,    ,   ,   ,    .

           ,        ,        .        ,         ,    .          ,    .       (   50.,    500. ),       .    (,  )       .       ,   ,         ,  . ,          ,           .

        . ,       ,        ,        .

       ,              .                             .

       .  , ,    ,   ,      ,           [, 2015, c. 192],         .

 ,       ,         .    :          ,          ,      ,     ,     .         .




2.2.    


  ,           ,        .     ,    ,       ,   ,    [Stoker, 1998, p. 38],             .

          ,         ,    .          - ,     ,    ,           ,   , ,   .                        ,        -     ( ,         ,        ,       ).

          [, 2005],          (   ). ,         ,    ,   [, 2004],             .          ,             ,            [, 2002].

   ,    .   .       ,               ,       ()              .    ,      ,                 .

                 ,    ,    .          ,      :        ,   ,          .               ,      ,    ,              ,          ,       .  ,           , .              ,     ( ),    .

       .       ,           .             ,  ,       ,     .       ,       ,           ,      .          ,    ,     ,        .

      ,      ,     . .  ,     ,        ,        . ,        , ,  , , , , ,    ,    ,   ,     , ,   ,               [, 2007, . 88].              ,           ,      ,           ,          .          ,   ,   ,     ,   (, )    (,   ) [, 2007, . 101].

                ,     , ,             ,             . .              ,          ,    ,     ,    .            - ,  ,     .  ,             [, 2007, . 106].

                 [Castells, 2003],      ,     - ,      .                             [Podolny, Page, 1998].     ,   .   . ,          ,       軠             :     ,     ,     .            ,  ,   ,     ,        .   ,                         [Podolny, Page, 1998].

. ,       , , , ,         ,   ,     ,    ,  .         ,     ,        ( , ,   ..) [, 2000, . 84].

          ,    ,    ,      :   . ,     . ,  ,   . .

          ( , , ,  ),            . C        ,             .

          (. ).      ,                            . ,     ,          ,  ,         ,      .       ,      .       ,      , , ,   .    ,         ,    ,     ,   ,     .

    ,     ,        :       ;        (     , , , ,  ,    );        ;    (  ).     ,              ,    ,    .        ,        .

                  ,         .                   ,        -     .  ,         ,   ,          -  [Mayntz, 1998, . 11].                             .                ,    ,     -  :     [Fukuyama, 1996, . 7].




2.3.    


    [ , 2013],    ,          ,          ,     .           ,      ,          ,         ,            .

         :

1)   ;

2)              ;

3)     ,   ?




  .


   .

   ,     (https://www.litres.ru/kollektiv-avtorov/sotrudnichestvo-v-publichnoy-politike-i-upravlenii/)  .

      Visa, MasterCard, Maestro,    ,   ,     ,  PayPal, WebMoney, ., QIWI ,       .



notes








1


 governance     .        ,      ,       , , ,  ,  ,    .


