     24  1995 . 181-        (;  ,   )
  

  


   3-        24.11.1995 . 181-            ,       ,    .

     - ,      ,       .

        ,      .

        .

   , , ,     ,           ,  ,  .



         1  2019 .

 ,   





.. , . . 

     24  1995 . 181-        (;  ,   )



( .    24.07.1998 125-,  04.01.1999 5-,  17.07.1999 172-,  27.05.2000 78-,  09.06.2001 74-,  08.08.2001 123-,  29.12.2001 188-,  30.12.2001 196-,  29.05.2002 57-,  10.01.2003 15-,  23.10.2003 132-,  22.08.2004 122- (. 29.12.2004),  29.12.2004 199-,  31.12.2005 199-,  18.10.2007 230-,  01.12.2007 309-,  01.03.2008 18-,  14.07.2008 110-,  23.07.2008 160-,  22.12.2008 269-,  28.04.2009 72-,  24.07.2009 213-,  09.12.2010 351-,  01.07.2011 169-,  19.07.2011 248-,  06.11.2011 299-,  16.11.2011 318-,  30.11.2011 355-,  10.07.2012 110-,  20.07.2012 124-,  30.12.2012 296-,  23.02.2013 11-,  07.05.2013 104-,  02.07.2013 168-,  02.07.2013 183-,  02.07.2013 185-,  25.11.2013 312-,  28.12.2013 421-,  28.06.2014 200-,  21.07.2014 267-,  01.12.2014 419-,  29.06.2015 176-,  28.11.2015 358-,  29.12.2015 399-,  19.12.2016 444-,  19.12.2016 461-,  07.03.2017 30-,  01.06.2017 104-,  07.06.2017 116-,  30.10.2017 307-,  05.12.2017 392-,  29.12.2017 477-,  07.03.2018 47-,  07.03.2018 56-,  29.07.2018 272-)

()







  , ..., ,                ..  (),         .    ࠖ 2011              .   100      .

  , . 1, 2, 3, 3.1 (   .. ), 7, 8, 11.1 (   .. ), 13, 17 (   .. ), 21, 22, 23, 27, 28, 28.1, 28.2;



  , ...,   ,            ,      -  ()  Π     .. ().    ࠖ 2015              ,  .   300   ,  ,    ,    ,    .

  . 3.1 (   .. ), 4, 5, 5.1, 6, 8.1, 9, 10, 11, 11.1 (   .. ), 14, 14.1,15, 15.1, 16, 17 (   .. ), 19, 20, 24, 31, 32, 33, 35, 36.




 





1.  


 Ԡ   ,    12.12.1993. (  ,          30.12.2008. 6-,  30.12.2008. 7-,  05.02.2014. 2-,  21.07.2014. 11-);

 Ԡ      31.07.1998. 145- (.  03.08.2018.,  .  11.10.2018.) //  . 1998. 31. . 3823;

 Ԡ    ,    30.11.1994. 51- (.  03.08.2018.) //  . 1994. 32. . 3301;

 Ԡ       14.11.2002. 138- (.  03.08.2018.) //  . 2002. 46. . 4532;

 Ԡ      29  2004. 188- (.  03.08.2018.) //  . 2005. 1 (1);

Ѡ       08.03.2015. 21- (.  19.07.2018.) //  . 2015. 10. . 1391

 Ԡ        30.12. 2001. 195- (.  12.11.2018.) //  . 2002. 1 (. 1). . 1;

 Ԡ     ( )  31.07.1998. 146- (.  03.08.2018.) //  . 1998. 31. . 3824;

 Ԡ      29.12.1995. 223- (.  03.08.2018.) //  . 1996. 1. . 16;

 Ԡ      30.12. 2001. 197- (.  11.10.2018.) //  . 2002. 1 (. 1). . 3;

 Ԡ      13.06.1996. 63- (.  12.11.2018.) //  . 1996. 25. . 2954.




2. 


    (, , )        (, , );

Ԡ       ;

 Ԡ    .




3. 


 蠖    ;

 Ԡ     ;

Ġ     ;

 Ԡ    ;

 Ԡ       ;

 Ԡ       ;

 蠖    .

 Ԡ      ;

 Ԡ       ;

 Ԡ      ;

 Ԡ    ;

 Ԡ    -   ;

 蠖    ;

 Ԡ       ;

 Ԡ    ;

Ҡ   ;

͠   ;

 Ԡ   ;

 Ԡ    ;

 蠖     ;

 蠖         ;

 蠖      ;

 Ԡ     ;

 Ԡ     ;

젖     .




4. 


Ѡ  ;

ʠ - ;

à   ;

Ƞ   ;

Ѡ   ;

Ԡ    ,   ;

Ѡ   - -    - ;

Π      ;

ݠ   ;

Ѡ  -     ;

Ӡ - ;

ՠ - ;

Π  ;

      ;

ݠ - ;

֠  ;

ʠ  ;

.  (-);

.  (-);

. ;

Ǡ  ;

Р     ;

Ԡ  ;

Ѡ     ;

Р    ;

. ;

Р   ;

Ѡ    ;

Ǡ  ;

Ǡ   ;

Ƞ   ;

.  (-).




     24  1995  181-       



             ,             , ,      ,    ,                .

            ,        ,              .




   


,    ,          .     ,    ,     ,       ,      ,   ,     [1 -  ..            :   //   . 2015. 6. . 161 169.].         .

          .                      .      ,           ,  :

     ,    , ,    ;

           ,      .

             ,    .               .             -, , -,    [2 -  ..        -    // . . . . , 2006.].     ,   ,      ,     ,              ,      ,      .

              ,          [3 -    /  . ... ., 2009. . 619.]. - ,    , ,   ,    ,   ,      .       ,     ,    ,   ,       ,        -  [4 -  ..    . ., 2006. .7475.].

  -         (),    .  ,   ,               [5 -    /  . ... ., 2009. .619.].

 23           - [6 -  ..    . ., 2006. .75.].           ,          ,  ,  ,   [7 -     // http://www.un.org/russian/documen/declarat/declhr.htm (10.05.2010).].

      ,    ,   ,            .

,           ,    .         ,    (. 9)[8 -    ,    // http://www.un.org/russian/documen/convents/pactecon.htm (10.05.2010)].

         .         ,  ,  ,      [9 -  .. :   . //  . 2007. 4.].

                 ,        ,        [10 -  .].

      ,   ,  -           .                 - .

            [11 -     ⠖   61/106    13.12.2006. // http://fondzasova.ucoz.ru/news/2009-07-20-18 (10.05.2010.)].    ,         ,    ,            [12 -  ..     ⠖        // -. 2007. 3.].

               ,      ,      , ,    [13 -         :     .   ,       . ., 2008. . 82.].

    ,          ,         ,         [14 -  .. -                 . - . ., 2009. .6.].

     ,       ,  ,    , ,       [15 -  .     // .    . 2008. 9. .18.].             .           ,     ,        [16 -  ..     ⠖        // -. 2007. 3.].

       ,   ,  :       (1971.),     (1975.),          (1991.),        (1993).

      (1971.)[17 - .:       // http:// www.un.org/russian/documen/declarat/retarded.htm (10.01.2010).]        ,         , , , .   ,   . 4  ,     ,   ,                    .      .            ,              .             ,       .

     (1975.)[18 -     // http://www.un.org/russian/documen/declarat/disabled.htm (10.05.2010)],     - ,     ,      ,  ,     .

 ,     ,         (1993.)[19 - .:       ,   48/96     20.12.1993. // http://www.un.org/russian/documen/convents/disabled.htm (10.05.2010).],    ,        ,      ,     .

                ;  ,  ,     ;  ,       ,       ;  ,              ;        , , , , .

             (堖 ).            ,                   ,    ,  , ,    ,            ,          [20 -  .. :    //  . 2007. 4.].

  128    ,        (1967.)[21 -   128    ,        // http://www.uraltradeunion.ru/acts/mezdunarod/inalid.html (10.05.2010).]            ;               ;  ,                    .

   131    ,        (1967.)   ,   ,    :         ,       ,      ;                 .  ,     ,       [22 -  ..    . ., 2006. . 80.].

          .   :  159      ,  99   .

  159       (1983.)[23 -   159       // http://www.zaki.ru/pagesnew.php?id=1270 (10.05.2010).] ,         ,           ,            (. 3).                .          ,  .   ,             ,        (. 4).

 99    (1955.)[24 -   99   // http://www.nashepravo.org/index.php?name=Pages&op=page&pid=79 (26.05.2010).]      ,     ;           ,        .

       ,         .            .

              . ,              ,              .

          [25 -   // http://www.memo.ru/prawo/euro/eusoc.htm (10.05.2010).]   .  . 15          ,   ,   ,     ;       ,       ,     ,          .  ,                ,    ,    .

          .             ,        ;     ;    [26 -     // http://www.kadis.ru/newstext.phtml?id=20084 (26.05.2010).].

      ,     . ,   2006.                 :         ,   20062015 [27 -             // http://www.coe.int/t/dc/files/themes/handicap/default_RU.asp (24.05.2010.)].    ,         ,   ,  ,               (. 1.1.2)[28 -             //http://www.coe.int/t/dc/files/themes/handicap/default_RU.asp (24.05.2010.)].

     ,   ,           [29 -  .     // .     . 2009. 5. .15.].

      ,             ,     ,   -           .

   ,        ,        ,            [30 -  ..            //    . 2007. 18.].

   . 72                .        ,      ,    ,      .                  .

   22.08.2004. 122-[31 - .:    22.08.2004. 122-                                     ()                   //  . 2004. 35. . 3607.] (堖   122-)        ,               ,   1.01. 2005.     .              ,               .

    ,       ,  ,      ,     .         ,       ,           ,    .

          ,      .    ,  ,    ⠖   .

          .2 .76                   . ,               ,        .

      .                .              .                     , ..  ,           .    :               .

           , ,    ,    ,     .       :    24.07.2006. 60-          ,     [32 -    , 2006, 7 ( 1), .1622.],    04.04.2016. 627-            ,  ,      [33 -    ,     ,   ,      , 14, 11.04.2016.]    .

                122-.            ,           ,    , ,      .

     122-                 .       ,     ,   :

            ,                ,  ,    ;

              ;

             ,  ,      ;

              .

      ,                ( ,   .),             .

           122-  ,                   .

       ,    ,     ,       ,       [34 -  ..   , ,     :    :  / . . . -. , 2011. .122.].

_




 I.  





 1.  ,    



䠖 ,         ,  ,    ,          .

 蠖          ,  , , ,   ,     .

       ,  ,   ,      18    -.

      - .        

 .




   1 


 ( . invalidus , )        ,  ,    ,          [35 -  ..   :   . ., 2008. .55.].

              蠖        л  20.11.1990.           ,              [36 -    20.11.1990. 340-1     л //     . 1990. 27. . 351 ( ).].

     .          ,        ,         ,              (. )[37 -  ..     ⠖        //  . 2007. 3.].

    ,    .     , ,    ,                   .        ,    ,             - .

        . 䠖  ,         ,  ,    ,          .

   . ,       ,         ,     , ..      [38 -  .            //   . 2009. 1..19.].  ,  ,         .

               -, -, -        ,        .

           20.02.2006. 95       [39 -  . 2006. 9. . 1018.] (堖 ).

 . 5      :

)      ,  ,    ;

)  (         ,  , , ,   ,     );

)    ,    .

  ,    ,      17.12.2015. 1024    ,    -      - [40 -  -   http://www.pravo.gov.ru, 22.01.2016.].

        ,  ,    ,    ,            .

,    -      - ,      ( -).

              :

   (, , ,  ,    , , ,  , , , ,    ,   ,   );

     ( (, , , , );  (, ),    ;  );

   (; ; ; ; , , ,     ;  ; );

 ,      ()  ( , , ,    , , ; ,  );

  - ,  , ,    ,     ,  ,       ;

,     ( , , , ,    ;   , ,  ;   ).

    ,      ,     .

      ,  ,    ,         10  100,    10 :

I       ,  ,    ,    10  30 ;

II       ,  ,    ,    40  60 ;

III       ,  ,    ,    70  80 ;

IV        ,  ,    ,    90  100 .

      , ,    - ,    .   :   ;    ;   ;   ;    ;   ;    [41 - .     17.12.2015. 1024 (.  05.07.2016.)    ,    -      -  //  -   http://www.pravo.gov.ru, 22.01.2016.].

     :[42 -  ..   :   . ., 2008. . 56.]

1)        ,        ;

2)        ,  ,       , ,  ;

3)         (,   .),     (,   );

4)   蠖         ,     ;

5)  蠖      ;

6)          ,    ;

7)   堖          - .

         . ,       [43 -  ..    ,       //   :   / . . .. . 2- ., . ..:2017. .218219.]:

1         ,   ,         ;

2                 ;

3    ,       ,     .



             ࠖ , , , ,  - ,  ..        .             10  100,   10%.   ,     , , ,   .

     ,      ,     -         .                 ,             -  ,    ,   ,    , ,     .

    IV         17.12.2015. 1024[44 -     17.12.2015. 1024 (.  05.07.2016)    ,    -      -  //  -   http://www.pravo.gov.ru, 22.01.2016.]        18        II           (   40  100 ),  ,    ,    2  3          1             ,     .

        18      II           (   40  100 ),  ,    ,                   ,     .

         ,  ,  I, II  III  ,      18   -. I    IV        (90 100%), II ࠖ III   (70 80%), III ࠖ II   (40 60%),  ,    .  -      II, III  IV       (40 100%),  ,    [45 -  V.     軠     17.12.2015. 1024 (.  05.07.2016)    ,    -      -  //  -   http://www.pravo.gov.ru, 22.01.2016.].

  II         20.02.2006. 95       [46 -     20.02.2006. 95 (.  21.06.2018)        //  -   http://www.pravo.gov.ru 25.06.2018.]         ,    ,    , ,  ,  I, II  III  ,      18   -.

 I    2 , II  III   1 .

 -    1 , 2 , 5 ,     14   18 .  -   5 ,    14   18   ,  , ,   ,      ,   I  II    . ,    -,    18   .

 ,    13   ,      ,         ,  ,   18 ,  -     18 :

  2      (  -) ,  , ,   ,      ,   I   ;

  4       (  -)                  ,     ,         (      ).

               ( -     18 )      (  -).

    (.. )                  ,     ,        .

        ,     :  ;  ;  ;   ;      (, ),          1941 1945 ;  ;      ;          ( )       ;       ; ,        ( ),      ;        ; ,        ( ),       ;      ;          ( )          ;  (, , ),  ,            ,             ;  ,    .

  ,    ,  ,         ,   ,       .          .                  .

                 - .    1-  ,   ,      -   ().        .

      - . - ࠖ            ,  ,     ,     .            -, -, -,    .

  (堖 )      -        11.10.2012. 310          - [47 -  . 2012. 301. 28 ].

    -  :   -,   -      ,          ,   - ,        ,    -     .

-     (   ,    )         - -    -  ().

  ,     - , ,                          (   ,    ).

   (   ,    )     .       - , ,   .      (   ,    )        - .

      (   ,    )     .

  (   ,    )           ,      ,  ,    ,         .

   :

) -       ,     ,      ;

)    ,     , ,      ,    ;

)   , , ,     ;

)     ( );

)   ;

)             ,                  ;

)   ,   ,       ,  ,               , ,   ,      ,  ,           ;

)         (, ) , , ,  ,  , ,    ,     (,     );

) ,  - ,    - ;

)     ,      ;

)    ,    ,  - ,      ;        ,    ;

)          ,       ,      ;

)          ;

)        -   - .

     :

) -  ,   ,      ,   -      ,           ,     ;

)        -  ,  -   ,              ;

)     () ,      - ,            ;

) ,  - ,    - ;

)    ,    ,  - ,      ;        ,    ;

)     ,      ;

)          ;

)   -    ,  ;

)        -   - ;

)             .

  ,     :

) -  ,      ,      ;

) -          ,            ;

)       -            -  ,  -      ,                   ;

)     ()  ,               ;

)   - :

   , , ,     ,       ,     , ,      ,    ;

     ( );

   ;

             ,    ,               ;

         (, ) , , ,  ,  , ,    ,     (,     );

)  -     ,         ,    ,        ;

)               ;

)    ,        - ;

)   -   ,               ;

)    ,  - ,        ,      ;

)    ,   ,             ;

)                ,   - ,    ,        - ;

)                -  -   - ;

)     ,       ,      ,    ,  ;

)     ,        ,      ;

)             .

   -       :

 ,  - ,     ,  - ,    ,    -  -        - ,    - ;

     -     ,    ,      - .

  -     -  .    ( )       -     -                  .

,        -  ,      -  75 ,   ,                ,      -,    ,        .

 ,             ,     ,             ,       ,        ,        ,   ,      -    .

         -    ,         ,   ( ,  )      .

_




 2.    



  ⠖    ,      ,     ,  ()                .

  ⠖  ,    ,       ,    .




   2 


          .

        ,      ,          , ,      ,  ,               .

            ,       . ,  ,                .                 ,    .

     :  ,        ;          ,         ;    ;           ;  ,       ,         .

        :     ,            ;     ;            ;                ,           .

  ,          ,        .               ,         ,       .     :

    17.12.2004. 130-        ( .  23.05.2016.)[48 -  , 243 (25726), 18.12.2004.]   24.11.2008. 69-                   [49 -  , 231 (26715), 28.11.2008.],   , ,  -                ;

    04.06.2008. 59-                 ( .  30.06.2015.)[50 -  , 105 (3997), 07.06.2008.],                   .

_




 3.       



             ,   ,          ,           .

   ()     ,     ,      ().




   3 


    ,       .

           ,      .     . 7 ,      ,      ,       .

               . 39  ,      ,   , ,  ,       ,  .

             .

,      ,    :

1),    ,       ;

2),      ;

3),        .

    :

   24.11.1995. 181-      Ի.      ,     ,        ,             ,                ;

   ( ):     5.08.2000. 117-  . 267.1       ,   ,    ;

  :    30.12.2001. 197-              ;

  :    29.12.2004. 190-          . 2             ;

   4.12. 2007. 329-         . 31     ,         ,    ;

   17.07.1999. 178-                ,    ;           ;    . ,    ,                  .

 ,   ,   :

   15.05.1991. 1244-1    ,        ѻ;

   26.11.1998. 175-      ,       1957           ;

   12.01.1995. 5-   .

    ,    :

   28.12.2013. 400-                ,     ;

   15.12.2001. 166-        (堖  166-)          ,     .    ,     ,      ;

   12.02.1993. 4468-1    ,   ,     ,   ,          ,    - ,                 ,                        ,   , ,   ,     ,                 ;

   24.07.1998. 125-                  ,          .

   29.12.2012. 273-        . 42 -,     ,       ,    .

     ,           :

   28.12.2013. 442-       Ի   ,   ,      ;

  :    29.12.2004. 188-  . 51        ,     .  ,  . 4. 1  ,  ,    ,     ,      ,   ,   ,      ,     ,          ,      ,     ,             . ,  . 3. 2. 57             ,    ,        29.11.2012. 987       ,         ;

   29.12.2012. 273-                    ,       ,                ,      ,           ,      ,            .

 .  . 1. 72            ,      ,     .          . ,         04.12.2014. 162/2014- (.  25.10.2018)         [51 -  . , 234, 16.12.2014; . :  -    http://www.mosreg.ru, 08.12.2014.]     ,    ,           ,   ,     ,     ,     .  -  27.05.2003. 280-25 (.  21.02.2018)         -[52 -    -, 7-8, 01.08.2003; . :    - http://www.gov.spb.ru 21.02.2018.]          ,    -.

           ,   ,   . 4. 15  ,                  .       ,   ,     .

_




 3.1.      (    01.12.2014 N 419-)



        .             ,      ,         ,                   , , , ,     .




   3.1. 


   01.12.2014. 419-[53 -  . 2014. 49 ( VI). . 6928]  181-        ,      1  2016.

                   . 2. 19  ,              , , , , ,    ,  ,   , ,    ,    .         , , ,    .   ,           .    . 3. 37  , ,  ,             .

  ,         ,       [54 -  ..         //    . 2015. 4. . 20 26.].

   ,           ,      ,          .

               [55 -         (1944.) //         . :   , 1996. . 23 25.],   1944.        .   ,   ,   ,   ,               ,     [56 -  ..          :      - . . . 2014. .160.].

 ,    03.05.2012. 46-[57 - .    03.05.2012. 46-       //  . 2012. 19. . 2280]         2006.  .          ,   ,             . ,  . 2        ,      ,         ,              , , , ,     .     ,       .

 ,  ,      ,    (,   ⠖       ).

 ,    . 27          ,     ,      ,  ,   ,      ,   .                 .              ,    ,     .

    ..  ,                 ,    ;        ;   ;   -      [58 -  ..         //    . 2015. 4. . 20 26.].

              ,        ,   .             ,      ,      .

,  ,           ,              .                  .

    ,  ,    ,       (. 2. 39  ),            -       .    ,         [59 -  ..,  ..,  ..   : ,   ? //    . 2017. 4. . 46 48.].

          -  ,          ,        .        -   . ,   ,  -                    () ,   ,      [60 -  ..      -   // . 2016. 5.  61 64.].

    ,      .  ,           [61 -    :    / .. , .. , ..   .; . . .. . .: , 2017. 688 .].     ,  ,  . 20  181-,     [62 -  ..           //   . 2016. 10. . 32 42.].

         ,  - ,   ,            ,                    ⠖    .

       ,         ,      [63 -  ..,  ..          //    . 2016. 6. . 514 519.].

 159       (1983.)    ,         .

      ,     .  2009.     [64 -    3  2009. 101-      ()  3  1996  //  . 2009. 23. . 2756.]           .

.. [65 -  .. . . .169171.] ,       :   ;   ;   ; .         .        ,    蠖 .       .

    09.11.2017. 777[66 -      . 2017. 12]             .

 . 2.               :

)                         ,      (),        ;

)    ,      ,       .

   ,      ( )       ,           .

     :

)     ,   ,          (            ,                ,           ,           -  ,          (, );

)           (堖 )  ()            ;

)                    ,          (         );

)    (            ,              ,               );

)           ;

)     ;

)        ;

)  ,    ,            ;

)                ()   ,   ;

)        ;

)      ,                   ;

)    .

  ,         . 5      , :

) ,      ;

)      ;

)    ;

)             ;

)         ;

)               ;

)       ;

)             ;

)                ;

)  , ;

)     .

 ,          () , :

)   ;

)     ;

) ;

) ;

)       ;

) ()  ;

)      ,    ,   (    ),      ;

)            ;

)    (   );

)     ,           ;

)   - , ,               .

     ,          .         ,     [67 -  ..    //    . 2017. 12. . 54 60.].     ,       ,  (  )                                 www..         ,         [68 -  ..      . .: , , 2018. 492 .].

                  12.02.2016. -270/07[69 -     12.02.2016. -270/07             //  . 2016. 6, ]             09.11.2015. 1309               ,          02.12.2015. 1399     ( )                      .

  ,  ,        1  2016.  ,   ,          ,  ,            .

        20  2016.           ,   , -    .         ,        ,  ,   ,       .

                10  2016.   ()     .

    :

)       ;

)                ;

)                 ;

)      ,                 .

  ,   1309 ,     ,        ,       .      ,           ,     .                       

  -      ,          ,        .

_




 4.          



           :

1)     ;

2)              (              );   ()          ;

3)   ()       ;

4)      -   ,  ;

5) ,      ;

6)               ,    ,      ;

7)      -    ,     ,  ;

8)  ,   ,    ,     ,  ;

9)          ,    ;

10)      ,     ,  ;

11)   - ,     ;

12) ;

12.1)             - ;

13)  ,  -  -      ;

14)       ;

15) .    22.08.2004 N 122-;

16)          ;

17) 18)  ;

19)         ;

20)       ,    -,          -      ;

21)     ()              ;

22)   ,           ,  ,    ;

23)        .

________




   4 


            . ,   ,        ,      ,   ,    ,     .

                .

 ,   ,      ,     ,   ,      ,  ; ;        ;              ;  ; ;    ;    -    -    (. 3).

                21.08.2012. 1201[70 -     21.08.2012. 1201 (.  22.09.2018.)          //  ..2012. 35. . 4776] (.  22.09.2018.)         .

        (堖 )       ,         ,      ,   ,  ,       ,          .

   :

          ,  ,     ;

                        ,                        ;

       ,         .

        :

            ,      ,   ,  ,    ,     ;

         ,      ,   ,   ,    ;

       (, )  ,          ,     ,      ,   ,  ,    ;

      -    ,     ,      ;

              .

                 ,      ,       .         ,    28.12.2013. 400- (.  12.11.2018.)   [71 -  . 2013. 52 ( I). . 6965],    15.12.2001. 166-       [72 -  . 2001. 51. . 4831],    28.12.2013. 442- (.  07.03.2018.)        [73 - ,  . 2013. 52 ( I). . 7007] (.   . 3).

                  .               ,      ()      .

            ,      .

          ,       01.12.2015.     1297 (.  03.11.2018)          2011 2020 [74 -  . 2015. 49. . 6987].

         ,     ,                  ,          -,               ,    .                ,    -.

    ,                   ,         ,       ,    -         ,         .

              - ,        ,    ,    .

            -      ,  , -  ,  ,     ( ,   , -  ),    . .

         -  -     -  -    2025 ,       06.09.2010. 1485-.

      -   :

                ;

       ,        ;

 ,      - .

      ,              -  .

 ,        -  , :

                         ;

   ;

 -   - .

     -    :

    ,      ,                 ;

    -      ;

 -              ;

          ;

    (   );

         ;

  - .

 ,                 ,       ,       ,    -.

             : , ,    ,   , ,  , ,    .

       ,       ,                              . ,     06.12.2012. 575[75 -   ] (.  25.05.2017.)                       .

           ,                ,       ,                          .

                              29.07.2016. 398[76 -  -   http://www.pravo.gov.ru, 26.08.2016]                           ,    -,        .

          -    .

 ,             . ,     20.02.2006. 95     .   ,     17.12.2015. 1024[77 -  -   http://www.pravo.gov.ru, 22.01.2016.]    ,    -      - .

,  , :

           ;

          ;

   ;

    .

         ,    ,   ,      ,   .

   ࠖ       ,     ,  .  ,        30.12.2005. 2347-[78 -  . 2006. 4. . 453.].     ,   , ,  .

              - ,     .

     16.12.2004. 1646-[79 -     16.12.2004. 1646- (.  4.02.2008.)        -  //  . 2004. 51. . 5229.]      -    - .        88  .

       -       11.10.2012. 310[80 -  . 2012. 301. 28 ].

    -     -  ( ),   -      ,          ,   - ,         ( ),    -      ().

     -  :

               ,  ;

 ,   ,   ,    ,     .

  ,    :

  ,  -  -      ;

       ;

          ;

         ;

       ,    -,          -      .

             ,    -,          -      .

            ,        ,     ,    ,         ( .   . 5.1 ).

    ()                    19.11.2013. 685[81 -     19.11.2013. 685       ()               //  . 2014. 83. 11 ]            ()      ,         .

    ()      ,    ()     ,                ()   .

            ,      (),  ,                 ,       ,       ,       .

                ,           .      11.06.2015. 585[82 - .     11.06.2015. 585      ,            //  . 2015. 25. . 3666]      ,           .

            1  4 ,           ,   .

         .               ,    :

)            ,           ;

) ()  ( , )       ,           ;

)           - ;

)  ,        ;

)          ,    .

          ()                    () ,     ,      ,   -,           ,     ,  [83 -    :    :  / .. , .. , ..   .; . . .. , .. . .: , -, 2015. 272 .].

 ,                      .




 5.               



               :

1)            ;

2)              ;

3)                   -   ;

4),                     ,        ;

5)                  ;

6)            ;

7)   ,           ,             ;

8)         ;

9)  , -  -      ;

10)   ;

10.1)   ,        ,      ,  ,  ,      ;

11)       ,            ,   , ,   ,   ,            .




   5 


                .      - ,     ,  ,  , ,  .[84 -  ..  : .  / .. . . 2005. .241.]

     ,  , -    ..       .      ,    ,     ,    .       .

         :   ,    ,   ,           , ..

    ,     ,      :

1) ;

2)   ;

3)   ;

4)   .

    ,      ,       14.06.2007. 30-       ,     [85 -   , 98, 10.07.2007.].

          :     13.11.2006. 69-       [86 -  , 229, 17.11.2006.],  24.07.2006. 60-          ,     [87 -  , 150, 28.07.2006.];     5.05.2005.      ,  30.06.2003.           ;     10.11.2008. 121-               [88 -  , 337 (26380), 12.11.2008.] .

    28.12.2004. 102-       ,    [89 -  , 198-21, 30.12.2004.],    3.11.2005.       [90 -  , 209-210 (3617-3618), 15.11.2005.]          .

                   ,     .                   ,    -,           ,       ,    ;    ;        ,              .

         ,    -,      , ,  ,              ,               ,        -                      .

   ,        ,  :     23.12.2004. 89-        [91 -   , 199, 29.12.2004.];     3.07.2002. 45-     -    [92 -  , 120, 06.07.2002.]  .

         ,          ,     .

          ,           ,             .

    26.05.2006. 212       ,                 [93 -  , 90-17, 23.06.2006.];  31.01.2005. 20       ,        [94 -  , 14, 02.02.2005.].

     4.02.2003. 35/24           [95 -          . 2003. 2 (47).]                ()   ,         ,  ,  ,      .                 75%   .

              .  ,                 ,     .

 ,   ,  -              :    ( ,    ,    ,    ..).             ,  ,   .

         ,        ,      ,  ,  ,      .                20.06.2018. 164/1338-7[96 -   . 2018. 12]           ,  ,      .           ,   :

        ,           ;

      ;

          ;

   ,  ;

         ;

   ,  ,          ;

        ,  .

              ,         .  ,    ,       ,        .

 ,                27.07.2010. 210- (.  19.07.2018)       [97 -  . 2010. 31. . 4179].    ,     ,     05.07.2012. 594[98 - .:      05.07.2012. 594               // http://www.donland.ru/documents/Ob-organizacii-mezhvedomstvennogo]            .

  ,        181- ,        ,         ,      [99 -  ..                //    . 2018. 4. . 79 82.]. ,          ,            .




 5.1.   



               ,     -,     ,   ,          ,      ,          ,         ,       ,    ,    .

        .

       -   ,        ,        .

        ,  :

1), ,  (  );

2);

3) ;

4) ;

5)  ;

6)  ( ,  );

7)    ( -,    14 );

8)   ( ,  );

9)     ( ),          ()      ;

10)  :       ( ),     ( );

11)     ( );

12)   (, ,  ,   ,     ,   , ,    ,     );

13)    ( );

14)            ,           ,        ,    ,        ;

15)     -            ;

16)        ,   ,             ,          -      ;

17)   ()  ,        ,            (  )            ,   ,    ;

18) ,     ,          -      .

,      ,      ,    ,    ,       ,    ,     -    ,      .

                ,     6  2011  N 63-   .  ,    ,    ,     ,       27  2006  N 152-   .

,    ,     ,            ,      ,   ,    .

                           .                    17  1999  N 178-    .




   5.1 


        01.12.2014. 419-        .            ,   ,      .

   ()       (),          .                    2014 ,  ,          16.07.2016. 1506-[100 - .     16.07.2016. 1506- (.  18.10.2018.)    ,           //  . 2016. 31. . 5040.].       1  2017 .       ()    www.sfri.ru (http://www.sfri.ru/).      .

     ,  蠖 ,   ,   :      - ,   ,      ,    ,        .       , ..   .

 1  2017     ,       ,   - ,  , , , .      1  2018 .

  Ƞ      ,      ,     -           .

           堖        .       ,           ,      [101 - http://www.socialnaya-podderzhka.ru/news/federalnyj_reestr_invalidov_v_pomow_grazhdanam_72229/].

  ,    ,  :

          ,   ,          ,       (    ,  ,   ,    ,     .),          ;

                 ,   ,          ;

            ,  ,  (  ,  ()             );

         ,         ,        ,   ,        ,     -   .;

   www.sfri.ru            .

        ,  .                .

 ,    ,    ,   .

 ,   . 4 ,           ,  .        12.10.2016. 569[102 - .     12.10.2016. 569 (.  21.08.2018.)       ,  ,       //  . 2016. 48. 28 .],   36        :

    ,        ;

          - ;

        ;

          ,  ,    ;

,            ;

   -   ;

   , -    ,  ,   ;

   , -       .

 2018 2019        ,     .            (),       .

 . 1 3 . 6.9.    17.07.1999. 178- (堖  178-)      ,     ,   ,   ,   ,     (),          ,     ,      (),          ,     ,          ,       ,   ,  -   ,                ,     .

    :

1)       ()        (),  ,         ,     ;

2)      , , ,        (),          ,     ,       ,         ,    ,     ,     (),          ,     ;

3)          (),          ,     .

    14.02.2017. 181[103 - .     14.02.2017. 181 (.  22.10.2018.)        //  . 2017. 8. . 1249]    ,     ,         ,       ,    ,     ,  ,     ,    ,    ,     ,         ,   .

 ,    ,    ,     .

,      ,         ,       26.02.2018. 68[104 -  -   http://www.pravo.gov.ru, 07.05.2018.].

    /,             .

         ,      ,        -   https://sfri.ru.

             .

 ,    ,     ,             (堖 ),      16.07.2016. 674.[105 - .     16.07.2016. 674               //  . 2016. 31. . 5011]

 ,                         ,     .

             ,          ,        .

 (  )                        ().

             ,    - .

,    ,           ,    蠖  ,  .

       , ,     [106 -  003-2017.        (        25.05.2017. 424-). ., , 2017.]     ,  ,      .

          29.12.2016. 843[107 -  -   http://www.pravo.gov.ru, 15.03.2017.].          ,     ,    ,   ,      ,     ,    ,       -       .

                  ,    .

  :

)  ;

)    ;

)           ,          ,        ;

)               (),           ,          ;

)  (  )             ,  -   ,          ;

)    .

              ().             . 2.1.  . 178-.

      ( ),   ,   , ,      ,     ().

       ,   ,       .

     ,      ()                   (堖  ),          ,

             ,     (),  ,             (),  ,           ,       (),  ,         .          14.02.2017. 181.

     ,   .              . ,    ,      (. 5 6 . 6.11  178-).




 6.     ,   



    ,   , ,   ,  , -,          .




   6 


   ,      ,   .     ,     ,                  .       ,   , -,        .

       :

1)          ;

2)  ();

3)       ;

4) .

           -         ()  .            .

-                ,         .

           .    ()   , ..  ,   - ,     .  ,  ,      (, ,    ..).      .        .     ,       ࠖ  ,   (, ),  .

䠖       ,      .   軠  .

            ,      ,    ,             .           (. 52).  ,              .    . 66                    ,   .

-     ,   , ,  ,  ().        ,  .

    ,  . 12    (堖    1)[108 -  . 1994. 32. .3301.]    .

 ,  . 150  ,  ,        ,       .

     (   ),           (. 151  ).

          ( ),       ,             .           ,    ,       .        ,   ,     .

             ,     ,    .

           ,    ,   .  ,         ,       .

          .  ,  ,    ,        .      ()             (  ) .         .

    -      (       ),     (,    ).                .       ,  ,    .

   . 3. 45    (堖  )[109 -  . 2002. 46. . 4532.]         ,     ,         ,      .  ,       ,      .

   ,     ,    (.10841094  ).

   ,   . 1085 1094      ,           1.03.1996.,    1.03.1993.,  ,     .              1.03.1996.,     . 2       (. 12    26.01.1996. 15-          [110 -  . 1996. 5. . 411.]).

 . 1084   ,         ,       ,       ,   ,   ,          .

          :

   (),       ;

  ,   ,      ,  ,  , ,  , - ,    ,    ,  ,                 .

    ()      :

  ,          ;

 ,     ,   ,      ;

 (),     .

     ,        .  , . 8   24.07.1998. 125-            [111 -  . 1998. 31. . 3803.]  ,        ,   :

   ,                       ;

     ,          ;

     ,          ;

  ,   ,           , :

 ,                     ;

 ,      ;

 (   )   ,       ;

 ,                   (        ,    ,  - ,    , , , , ,  , - , ,   )        -    ,      ;

   ,  - ,     ,   ,    ,      ,      ,    (   ,   )            ;

   , -   ;

      ;

            ,          - ;

  ().

  ,     ,            ( ,    )   ( ,         ).

      ()         ()   ,   .       ,       ,      ,    .

                   (     18.07. 2001. 56)[112 -  . 2001. 36. 3]                      ,      ,     ,        ,             ,         ,      ;         10  100%.

           :

-;

   (,    ,    );

    .

-  :

   ,  ;

   ,        ;

 ()   ;

    ( , , , );

   ;

 ;

- .

           ,       ,    .    ,      ,    ,       .

         ,  ,                     (     )          .

       (,   )    :

堖   (, )  ;   () ;

堖     ()        ;

       ;

堖    , ,   ,      .

       - . -         ,     ,    .

        (1 6, 4 6, 3 5  ..).

        (),           ()     ,   -      (),   (1   )   (2   ) , - ,             .                   . ,   6-   2-             ( 60%)   .

              ,                 .

             ()  , ,       4-   (      35)    1-       (      2)     ()   .

                  ,     .

 ,   ,        ,  ,            .

    (,   ,     .),      ,       ,    ,  .

 ,                         ,           ,  100%   .

 ,            ()      ,       70  90%.

 ,              ,    ,          ,               ,   40  60%   .

 ,                ;    ;    ,    ;        ,  ,   10  30%   .

                                 ,    .                 (   )         100%.

            .

   ()   ,    .

  ()         ()  12  ,   ,  12.  ,         12 ,   ()       ()     ,   ,    .

                    .

       ,                 ,                  .

       24.08.2018. 550[113 -  . 2018. 203. 13 ]          -         II  2018  :

   10444 ,

   11280 ,

 ⠖ 8583 ,

 頖 10390 .

   ()            ,    ,       ()    (),          .

,        ,      ,               ,            ..

   ,     ,      (. 1112  ).                 (. 44  )            ,       .

                           ,     ,              ,    (. 208  ).             ,   ,            .

  . 411         ,     ,   ,     .

     .     ,      ,     ,         (. 5. 113  ).

    ,       ,      (. 1. 1083  ).

  ,                ,       .             .                  ,       ,       ,            (. 2. 1083  ).

,      ,      (  ),          (. 1079  ).

     ,        -        ,     , ,  ,     ,    ,    .

      ,     ,      ,            ( ,         ).

            .         ,           (. 1100  ).

        .   ,     ,       (. 318  ),           .

    (),   ,         .

     ,    (      ,     )    ()           (. 3. 135    26.10. 2002. 127-   ())[114 -  . 2002. 43. . 4190.].

     ,   ,  ,  , .

         ()  ,          ().

           (     17.11.2000. 863)[115 -  . 2000. 48. . 4693.]    ( )              10-     .

  2-        ( )     ( )       ,    ,          .

  ( )                             ()   .

       ( )    2-          .

      ( )             .

       ( )    .

,       ( )        ,   ,    .           ,   .

                             .

 ,                 .

     - ,       ,          ,  ,  ,        .

       (),   ,           .

                .         ,     .

    ,  ,      ,       ,     , ,  ,    .

         ,    ,  , ,   .          , ,    ,          .

             ,    . ,   ,      .

 ,            ,     .

   (     2001.   )[116 -  . 2002. 1 (.1). . 1.]    (   1996.   )[117 -  . 1996. 25. . 2954.]         .          ()  ,   ,     .

            ,      ,     .

       :

1.        ,          (. 12.24).

            .

               .

                        .

2.         ,                 (. 12.30).

 ,      ,      ,   . 16     .

      ,   ,       :

. 111     ;

. 112      ;

. 113          ;

. 114                ,    ,  ;

. 118      .

    ,    ,      , ,   -      ,  ,  ,    ,      ,                  .

               .

           ,         120 .         , ..     ,      .

    ,                 .   ,    ,            .

         .        . 112, 113  114            .

  蠖  ,         ,   (   ).    ,  ,            ( 10  33%).

 ,   ,    ,    ,     ,   -      (.     11.12.1978. 1208,    ,   ,  ,  ,  ).         :

1)  ,       ;

2)        ,              ;

3)             ;           ;




  .


   .

   ,     (https://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=67031632)  .

      Visa, MasterCard, Maestro,    ,   ,     ,  PayPal, WebMoney, ., QIWI ,       .



notes








1


 ..            :   //   . 2015. 6. . 161 169.




2


 ..        -    // . . . . , 2006.




3


   /  . ... ., 2009. . 619.




4


 ..    . ., 2006. .7475.




5


   /  . ... ., 2009. .619.




6


 ..    . ., 2006. .75.




7


    // http://www.un.org/russian/documen/declarat/declhr.htm (10.05.2010).




8


   ,    // http://www.un.org/russian/documen/convents/pactecon.htm (10.05.2010)




9


 .. :   . //  . 2007. 4.




10


 .




11


    ⠖   61/106    13.12.2006. // http://fondzasova.ucoz.ru/news/2009-07-20-18 (10.05.2010.)




12


 ..     ⠖        // -. 2007. 3.




13


        :     .   ,       . ., 2008. . 82.




14


 .. -                 . - . ., 2009. .6.




15


 .     // .    . 2008. 9. .18.




16


 ..     ⠖        // -. 2007. 3.




17


.:       // http:// www.un.org/russian/documen/declarat/retarded.htm (10.01.2010).




18


    // http://www.un.org/russian/documen/declarat/disabled.htm (10.05.2010)




19


.:       ,   48/96     20.12.1993. // http://www.un.org/russian/documen/convents/disabled.htm (10.05.2010).




20


 .. :    //  . 2007. 4.




21


  128    ,        // http://www.uraltradeunion.ru/acts/mezdunarod/inalid.html (10.05.2010).




22


 ..    . ., 2006. . 80.




23


  159       // http://www.zaki.ru/pagesnew.php?id=1270 (10.05.2010).




24


  99   // http://www.nashepravo.org/index.php?name=Pages&op=page&pid=79 (26.05.2010).




25


  // http://www.memo.ru/prawo/euro/eusoc.htm (10.05.2010).




26


    // http://www.kadis.ru/newstext.phtml?id=20084 (26.05.2010).




27


            // http://www.coe.int/t/dc/files/themes/handicap/default_RU.asp (24.05.2010.)




28


            //http://www.coe.int/t/dc/files/themes/handicap/default_RU.asp (24.05.2010.)




29


 .     // .     . 2009. 5. .15.




30


 ..            //    . 2007. 18.




31


.:    22.08.2004. 122-                                     ()                   //  . 2004. 35. . 3607.




32


   , 2006, 7 ( 1), .1622.




33


   ,     ,   ,      , 14, 11.04.2016.




34


 ..   , ,     :    :  / . . . -. , 2011. .122.




35


 ..   :   . ., 2008. .55.




36


   20.11.1990. 340-1     л //     . 1990. 27. . 351 ( ).




37


 ..     ⠖        //  . 2007. 3.




38


 .            //   . 2009. 1..19.




39


 . 2006. 9. . 1018.




40


 -   http://www.pravo.gov.ru, 22.01.2016.




41


.     17.12.2015. 1024 (.  05.07.2016.)    ,    -      -  //  -   http://www.pravo.gov.ru, 22.01.2016.




42


 ..   :   . ., 2008. . 56.




43


 ..    ,       //   :   / . . .. . 2- ., . ..:2017. .218219.




44


    17.12.2015. 1024 (.  05.07.2016)    ,    -      -  //  -   http://www.pravo.gov.ru, 22.01.2016.




45


 V.     軠     17.12.2015. 1024 (.  05.07.2016)    ,    -      -  //  -   http://www.pravo.gov.ru, 22.01.2016.




46


    20.02.2006. 95 (.  21.06.2018)        //  -   http://www.pravo.gov.ru 25.06.2018.




47


 . 2012. 301. 28 




48


 , 243 (25726), 18.12.2004.




49


 , 231 (26715), 28.11.2008.




50


 , 105 (3997), 07.06.2008.




51


 . , 234, 16.12.2014; . :  -    http://www.mosreg.ru, 08.12.2014.




52


   -, 7-8, 01.08.2003; . :    - http://www.gov.spb.ru 21.02.2018.




53


 . 2014. 49 ( VI). . 6928




54


 ..         //    . 2015. 4. . 20 26.




55


        (1944.) //         . :   , 1996. . 23 25.




56


 ..          :      - . . . 2014. .160.




57


.    03.05.2012. 46-       //  . 2012. 19. . 2280




58


 ..         //    . 2015. 4. . 20 26.




59


 ..,  ..,  ..   : ,   ? //    . 2017. 4. . 46 48.




60


 ..      -   // . 2016. 5.  61 64.




61


   :    / .. , .. , ..   .; . . .. . .: , 2017. 688 .




62


 ..           //   . 2016. 10. . 32 42.




63


 ..,  ..          //    . 2016. 6. . 514 519.




64


   3  2009. 101-      ()  3  1996  //  . 2009. 23. . 2756.




65


 .. . . .169171.




66


     . 2017. 12




67


 ..    //    . 2017. 12. . 54 60.




68


 ..      . .: , , 2018. 492 .




69


    12.02.2016. -270/07             //  . 2016. 6, 




70


    21.08.2012. 1201 (.  22.09.2018.)          //  ..2012. 35. . 4776




71


 . 2013. 52 ( I). . 6965




72


 . 2001. 51. . 4831




73


,  . 2013. 52 ( I). . 7007




74


 . 2015. 49. . 6987




75


  




76


 -   http://www.pravo.gov.ru, 26.08.2016




77


 -   http://www.pravo.gov.ru, 22.01.2016.




78


 . 2006. 4. . 453.




79


    16.12.2004. 1646- (.  4.02.2008.)        -  //  . 2004. 51. . 5229.




80


 . 2012. 301. 28 




81


    19.11.2013. 685       ()               //  . 2014. 83. 11 




82


.     11.06.2015. 585      ,            //  . 2015. 25. . 3666




83


   :    :  / .. , .. , ..   .; . . .. , .. . .: , -, 2015. 272 .




84


 ..  : .  / .. . . 2005. .241.




85


  , 98, 10.07.2007.




86


 , 229, 17.11.2006.




87


 , 150, 28.07.2006.




88


 , 337 (26380), 12.11.2008.




89


 , 198-21, 30.12.2004.




90


 , 209-210 (3617-3618), 15.11.2005.




91


  , 199, 29.12.2004.




92


 , 120, 06.07.2002.




93


 , 90-17, 23.06.2006.




94


 , 14, 02.02.2005.




95


         . 2003. 2 (47).




96


  . 2018. 12




97


 . 2010. 31. . 4179




98


.:      05.07.2012. 594               // http://www.donland.ru/documents/Ob-organizacii-mezhvedomstvennogo




99


 ..                //    . 2018. 4. . 79 82.




100


.     16.07.2016. 1506- (.  18.10.2018.)    ,           //  . 2016. 31. . 5040.




101


http://www.socialnaya-podderzhka.ru/news/federalnyj_reestr_invalidov_v_pomow_grazhdanam_72229/




102


.     12.10.2016. 569 (.  21.08.2018.)       ,  ,       //  . 2016. 48. 28 .




103


.     14.02.2017. 181 (.  22.10.2018.)        //  . 2017. 8. . 1249




104


 -   http://www.pravo.gov.ru, 07.05.2018.




105


.     16.07.2016. 674               //  . 2016. 31. . 5011




106


 003-2017.        (        25.05.2017. 424-). ., , 2017.




107


 -   http://www.pravo.gov.ru, 15.03.2017.




108


 . 1994. 32. .3301.




109


 . 2002. 46. . 4532.




110


 . 1996. 5. . 411.




111


 . 1998. 31. . 3803.




112


 . 2001. 36. 3




113


 . 2018. 203. 13 




114


 . 2002. 43. . 4190.




115


 . 2000. 48. . 4693.




116


 . 2002. 1 (.1). . 1.




117


 . 1996. 25. . 2954.


