    
  


    (  )
             .      ,   () ,             ,   .     , , ,     .  ,      ,          .             ,    061000     The manual examines basic conformities of the origin and development of the Russian statehood at its different stages; shows history of government service in Russia, the process of improving (reforming) higher, central and local apparatus of power for the purpose of more effective administration of vast territories of Russia, overcoming the arising crises; deals with the role of the ruling political parties, church, army, and police in the development of the Russian statehood. The book is addressed to students, post-graduates and professors of higher educational institutions as well as to everybody who is interested in history of the origin and development of the Russian statehood. The book is admitted by the Ministry of Education of the Russian Federation as a manual for students of higher educational institutions who are trained in speciality 061000 State and Municipal Administration





  

    



2- 





  . ., 2004

 -   , 2004

V. I. Shchepetev, 2004

 Yuridichesky Center Press, 2004








 ,            ,      .

        ,      ,     ,  , , , ,      .

     ,             .

    :   ,  ,  ,  ,     (, , ,   .)   ,     ,          ,         .

   12 ,                 IX.   .       ,    .



. .    ,      , . 




 I

 





1. 




      .         .           .     ,  ,  .


         ,  ,  ,    ,    -  , .       ,   .        ,            .

           .

 ,    :

    ,        ;

  ,     ,  (..     );

    , ,   ..,        .

  ,    :

    (..    ,       );

     ,  ,  ,   ;

    ,      ()   (,   );

  ( ),      ;

      .

    ,      -.

          (, , ,   ..),     -   :  ,    .  ,   ,  ,      ,   , ..   .

       ,              .        ,    .         ,     (),     ().

           ,         .

    ,  ,          (             ),   ,          ,     ,    .



   -   ,  ,               .


:

   ;

   - ,        ;

     ,    ,     .

     ,      (, , ,   ..)    .

       :

      ( );

       ( ).

       :

,             .       -         .          , .           ;

,          ,          .

    , ,        ,     , ,          .

 ,   .         .                 .




2.  



           .       .     .




 


           . ;      ,  (,   .).

    ,     ,      ,          .       . -         ,        .        .



    (     )  ,      .              .

    -             ,   .        ,    .




 


           (IV.  ..),  (XVIII.),  (XIX.)  .

      ,    ,    .          ,         .

     ,  .       ,     .     .     (  ..)       .

  ,     ,  ,      ,     .

,      ,        ,     ,          .  ,     ,   ,    .

         ,  ,      ,   ,  ,

 ,     , .




 


     XVIIXVIII.    .      .        (, 341270.  ..).        .  (15831645), . .  (17121778)  .  (15881679).     . . .



     ,      ,      .


     .   . ,  ,   ()   ,        ,    ,   .        -      .         .         (1651).

     .  (16321704)      ,         ,       (     ,   ),  , ,  .

  ,     . .      ,             ,  ,   .      ,     .

  ,     ,   (1762).

   (  )      . ,     ,    ,        .         .

           .    ,       ,     .

   ,                     ,     -  .

       ,          ,   .       ,       ,               .

         ( , -, -  .)       .




 


           XIX. , ,   .



      - : ,    .         ,    .


    ,            .        .       ,   ,      . ,       ,     .

  , -       .   ,        .   ,  ,         .              .    -         ,   - .




 


          XIX.  , ,   .             ,  .



    ,    ,            , ..     ,       .


,   ,   ()      ().

         .           (  )

  ,  ,   .

          ,      ,    .        ,   ,   ,        .    ,    ,           .




 


        , , .       - .

    ,  ,           (     ,   ,   ).               .   ,          ,          ,   .

        ,            .     ,    .            , ,  ,     .



            ,            .


              , , , -   ,      .




 


          , , .         :       ,  , .



      ,      , , ,   .   ,   (   ,   ,    ..)           .   ,   ,    .


     ,     ,      , .           .

,           , ,   ,       .     ,     . ,     ,       () ,     ,   ,     ,   .

,  ,      ,  ,

     ,        (,   ).

        ( )   .                ,         -, -   .




   




      ,   ,              .


       .



-              .          .


     ,      .



         ,               ,          .


 ,       ,   :

   ,           ;

       ,   ;

 ,     ;

 .  ,          . ,      ,  ,    ,    ;

 ,     ,  ,    ..

  ,          ,        .

      ( IV.  ..)       .




3. 





 


1.  .     .           -.         ,    ,     .

2..         .         (, ,   .).      ,       ,      .

:

      ,     (  ,    );

   .            ,       ,   ;

      ,      ( ).

       .

       ,   .        (    ),            ,     .

        ( ).     ,         .

       (     )   .      ,       (, ,  ,   ..).

      ,    .      .

3..    ,         (      ,         ).

      ,         ,  , ,    .       .

4..          ,     ,   -   .          (),   .        ,    ,      ,     ,          .

5..      ,             ,          ..




 


1. .       ,    .    ,     , ,  ,   -       .  ,     ,  ,  ,   ,    .

2. .     .

3.     ,      ,   .          () :  ,    .

4.     :       .     ,       , ..  .

    ,   ,  .

                  .




 




             .


        , :

   ,    ;

   ,       .

      ,         ,            .

       :

  (     )   (      ,  ,   );

       ;

       ,       .

               .

       :

1)       ,   (  ,       ,       2  ,   ,       );

2)  (          ,     ;          ,          , ..  , ,   ..);

3)  (         ,  ,      ,    , ,    ..);

4)   (            ,         ,  , ,   .;  ,     , ,    ..);

5)  (       ,              ..);

6)  (          , , , , ,   , ,   .,      ).

               .         ,       .

       :

1)   (       ,     ,       ,      );

2)    (      , ,    ,            ,       );

3)     (   ,      , ,    ,        )  ..

   (    )         ,     -     , -,        ,    .




     


        ,     .

       .

   :

1)        ;

2)           , ..           ;

3)          ,           ..

   :

1)- (        ,     ,    ..);

2)- (-   ,    , ,   ..);

3)- (        ,     ,     .).

        ,        .       ,     ..




   




      ,    - .


       ,      ,  ,   .

  ,                 :

      ( : , , , , ;  )   (, ,     VI  I.  ..,  , ,  );

     (,    , -, )    (, , ,   .);

      (, , )   () ;      ,      .

  ,       ,   . , , -           ,          .

         , .. ,           . , ,            .

      . ,  ,      ,  :

   ;

    ;

   ;

   ..

,         ,    , , .



       ,   ,      .


      :   , ,   ,       :      ,       - ,      ,              ,    ,    , .

     - ,   ,  , -   ,      ..

   :

1)  (        ,       ;           );

2)   (   ,          ;        ,   );

3) ()  (   ,      ;              () ).




  




       ,     ,         .


        .

 :

   ;

 ;

   .

       .      ,       .

 :

    , ..  ;

      .

 :

 (        );

 (    ,          ,        ,    ).

       .      ,    .         ,   .      : , , ,   .       .

      .     ,     .


 

 .           ( ,  )      .

 :    ,  ,    ,  ()  ,          (       ).         .

 :   ,     .        .           ,             .           .

      (-, )      ,      .     .    ,   ,  .       .

       .   :      ,   .      ,    .          ,     .   (     )    .     ,    .      ,  ,  ,       ,    .        ,       .          ,        ().

             .        .

       .

 ( )      .       , , , , , .           .            ,        .               .

     ,         .         .     ,         .

 :  ,  ,     .       ,    .           .          ,     .     -,     .

          .




 -  - 




   ,    ,      ,           .


           ,   .        ,     .

    ,   .   - ,     .        ,  ,  .   ,  ,   .       .  ,        .   ,    ,  .       .

     (, ,   .)   (, , ).

             ().             .

           ,   - .     ,    (   ,  ,     .).         ,          .

           (, ,   ..),   ,    .

    ,           .    , ,    ,    .

          ,  , -, , ,    .              ,         .

  ,          .         .       ,  , , , ..    .             .     ,       ,   ..

     ,        .             ( ,  ,  ).

     ,      .      .        ,  ,  ,  ,   .     (17761787),  ( 1848),  (18151867)    .      ,      .




 () :   




 ()      ,   ,      .


 ,     ,  ,    ,          .

        ,    ,               ,      ,    ..

         .

                 .

  :

1)        ( , ,          )    (         );

2)      ;

3)        ,   , ;

4)  , , ;

5)      ;

6)         ;

7) ,    ;

8)   ..

 , ,   ,      ,   ..,         ,   .      , ,    ,   ,  .          ,    .




 :   




      ,      .


            .    ,        ,          ,             ( , ,    ..),        .

   :

1)   , ..    ;

2)      ;

3)      ;

4)     ,       ,   .

      ,    , , .

     :

1) ,             ;

2)   ,    (   )  ,       , , , ,   ..;

3)  (),   ;

4)   ,    ,      .




 : , , 




      ,              .


  :

1)     ;

2)     (  );

3)      ,       ;

4)  ,          ;

5)      ,   ,     ;

6)  ,     ,      .



         , -, ,    - ;

      ,   ;

    ,   ;

      (    )   (    );

       ( )   ();

      ,   ;

       ()   ()   ..




     




     ,      .      ,         .


   :

1)       ,      ,    ;

2) ,  ,  ,           ;

3)   ( ,   ),   ,         ;

4) ,        ,    ;

5) ,          ;

6) ,      ,        ;

7) ,             ,            ;

8)    ,         ;

9)    ,          ;

10) ,   ,          (   ,      ).

        ,             .




    




      ,        ,  ,  ,    ,     ,   ,      .


        . , ,             .

            (17241804)        (16891755). ,           XVIIIXX.

  ,        (  ,  )    .      .      -      .        ,   ,     .

         1988.,     XIX  .             .

        .      1993.       .

1.   .        ,     .           -  ,            .

2.     .        ;  -    ;   ;        ;     ;

3.           .       ,      ,   ,     .

4.   .        .     ,  ,   .

   :

 .  ,   ,    ,  ;

 .          .   - ,     ,    ;

 .        ,      : ,   .         ;

 . ,     ,   .  ,           ;

    .       ,  .       , , ,      ;

   .

          ,       .        ;

   .         .      ,      ,      .       ,   ,   ;

   .             ,      .




       


          .        ,       .           ,       .       ,       .

  ,      ,   :

       ,         ;

   ;

   ( ),    ;

   ( , ,    ..);

,  ,   ;

     ( , ,   ..).




4.  




        ()   (, , )        (, , )         .


   .

1.    ().

2.   ( )      .  ,      ,  ,       ( ),     , ..  ,      ,     .

    ()          ,  .   ,  ,       ,        .

 ,       ,       ,  ,  , , ..    (, ).  ,     ,  ,      .

3.         , ..  ,     (,  ,   ).               (      ,      ).

4.     - ,   ,    ,    (, )    ,    ,   .                 .

5. ,       ,        .      ,       () ,    .         , .. ,    ,             .

6.    ,      .            .      .     ,   (, ,  ),  , , ,   ( )  ..

         :     ໠  -  .        ,        .       .      :                 .      .     ? ,      ,   ,            .      ,         ,     .

- ,        -          ,             .  ,              .

   .

    . ,       :

)    ;

)      ();

)     .

       .    ,       , ..  ,    .

   :

    ()   (,     );

 ;

,        ;

  .    ,             ,     .

       (, ,   .)            .        ,    ,    ,      .

    ( ,    )    ()   (, , ).         ,  ,    .           .     ,   .       - ,    ,      ,         .    ,    ,   .

        ( ,    )       .

    ,           .    (    )     ,    ,   .      ,   ,     ,       ,         (), ..  ,     .

       .

         ,   ,      ,       : ,    ..

          ,          ,       .

    -      ,    .

   :

   ;

 - ;

   ;

   (,   ..);

  ;

    .

  ,         .   ,  ,   ,          ,      .

  :            .

   , ..        -

 .        .




  


1.     ?

2.      ?

3.            ?

4.       ?

5.  .

6.       ?

7.    .

8.       ?




 II

  .   



            .

 ,             - ,       .

       ,    .

    , - -   ( XI   XII.),         VI.       .   VIIIIX.               ,      .

   ,        XII.      :  (     )   (  ).   , ,        .

    .

        .

    .            ,            .

      ,    .     ,     IX .

   ,     . ,  ,   .

              .     ,     ( )   ,   (   ) .

 859.     ,       .   ,   ,    ,   :     ,   ()   .      .

    862.  ,   :    ,     .

          .      XVIII. -   .       ,     . . .

      XVIII.    . , . , . .      . . , . . , . .  (XVIIIXIX.).   , ,   , ..    .

   . . , . . , . .  (XVIII   XX.) ,     .     ,    ,     .     ,      .

          ,   .            , , ,   .       .         ,     ,     .

  ,        ,             .    , ,       ,            .           .

                 .         .

 XVIII.              ,    .        XIX  XX.

              .     ,     ,        ,        .

             :      ?           - ?             .




  


 ,   ,     .       ,   ,    .   II.  ..       .

     :

 (XVXII.  ..)     ;

 (XVXII.  ..)     ;

        :    ,      .             ,   .          .   ,     ,   ,  .  ,     ,     .    ,    .     .       .

       .

              .  860.       ,   , ..    .    ,  .

  ,       ,         .        .

    ,      .       .           ,  -,    .

          VI. ..      VIII.     .     VIIIIX.     ,   (, , ),   ;    ,   IX. ;          (, , , ).

      ,  , , ,  (   ).     , , , ,    , , , .

      - .      .     .       ,    ,  .  23   ,     .      :    .      ,    .



            ,    .


  , ,      ,    ,  ,         .  -     ,        .



      ,  .


 VIVII.      -        ,     ,    .       -   .

    ,         .      120150  .       .

 VIIIIX.       .      ,           .    ,          .        XX.      .

       ,        , , .  ,       ,      .           ,     ..    ,  - ,       ,  ,       .

        .      ( ,  ),       ,         .          .     ,       .        .

    , .       .      .        .     . ,      ,       .

  VIIIIX.         .         .



         -  ,            ,     .





       (IXX .)


             ,  .              ,           ,   ,        ( ,  ,   ,  )   .       (882)    .

              ()     ,    ( ),        .

    ,       ,    X.   XI.           .

          .         .  ,   ,    ,         .            (911),         .

     (912945).      .             ,      .      ,      ,  .        .     945.        .               .    (945957)    :   ,          .

  ,         ,      .       . ,     ,       .       :     ,    (),      (    ),          .     ,          .

          .      ,   ,      .      (      ,    )          . . .    :          .



 IXX .        ,         ,    .


  :   ,     ,     ..  -        , ,   .     -,        (, )   (, ) .       ()     .        .

          ,     (  򻠖 ),     .       :    ,      ,      ( )  ..

    .   ()  ()   ()    ()           ,      .     ,    , ,    ,     ,   ,     ..

            .         .      ,    ,        ().     ,     ( , ).    XI.        ,      ,     .




 


   ,     ,      ,       ,     (, ).          .    ,   ,  ,    .

   ,     ,        ,    .      .     ,           .       ,     ,      ,       .        .  IXX .    .

,  ,     ()   , ,  ,      .     ,  . ,            ,   12       .        ,  , ,   .       .

 ,    ,     .   ()  ,      ,  ,      ..        : , ,   ..       ,        ,   ,    ..







 ,  ,          .        , .    -                (),    VIII    X.,       XII .

        ,     ,   .    , ..         ,   ,  ,  , ,     ,      .

     (, , ,   .)        .       .     ,         . ,   - ,    ,         , ,  .         .

     (, )    ,    .    , ,    .       .         . ,       ,      ,     .

            .       .

        .     ,      (    ,  ).        :             .    ,          .      ,  .         .

        .      ,              ,      .



         :    ,      , ..  ,        .


      :     ,        (    ).         .  ,        ,   ,     .                  .        (    )    .




  


      ,  , , .     .

  :

   ,  ;

   ;

   ,  ;

   -;

    ;

, ,    .

                  .      :   , , , , , .  ,     .               .      ,     ,      .

       988989.    .

           :   ,    ,       .    , , , , ,         .        .

          , ,      .      ,     988.,            .         .    ,                .        ,

  ,     .   ,        .          ,      .

 ,   ,   ,  , .     .         ,  .       .            .

     ,    .         .        .             (   ).



     ,   ,       .





   


          .     , , ,     .

      :

  (,     );

    911, 944, 971.,   , ,    ,    - ;

  XXI.,   - ,       .

  ,    ,      -   ,   .    ,      ,     XV.  :

   ;

 ,   ;

    (    )  .;

  (  ,    );

  ,     (),     .;

  .

     ,         ,    ; ,   .

  ( ),    1054.,         ,  ,  ,  .




  .


   .

   ,     (https://www.litres.ru/v-i-schepetev/istoriya-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii/)  .

      Visa, MasterCard, Maestro,    ,   ,     ,  PayPal, WebMoney, ., QIWI ,       .


