     
  


    (  )
-       ,         : , ,   ,   ,  () .   , ,     ,    .





  

     . - 



 . . , 2003

 -   , 2003




 1

     





1.       


        .

 ,    ,      ,      ,   .      ,       ,   ,   .              ,         ,      .              ,    ,     .               .

                  ,         ,              .

         ,     ,                   ,         ,     ,               .

         ,     ,          ,     .

           ,       ,  ,  (),   ,         ,        .

  ,   ,         .

        ,    ,                      ,     ,     .

                        ,     ,     .

                   ,           ,     ,             ,   ,  ,  (),   ,   .

 , ,   ,         ,    .              ,  .

           - ,               ,     .   ,    ,        ,     .   ,  ,  ,   ,    , ,    ,   .

   ,   ,          ,     ,         .

 ,          ,      - ,     .




2.     


   ,      ,    ,  .

   ,   ; ,    ,        , .

             .       ,          ,     .      ,     ,  ,       .

                 .         ,          .                      .

       ,  ,   .       ,     .          ,      ,      .

          . -       (    ,          ).        - ,   ()  .  ,       ,  , ,    .

           .     , ,  .

         . ,           .

          ,   . ,     .

 ()             (, ,             ).

              .     ,      ( ,   ,      ()        20    ).      ,              ,    .

           (    ),  (    ),  (    ).

 ,       .        - ,   ,      .

                  ,     .

      : ,   .      ,       ,     .    , ..   ,   .        .

     -          ,        .




3.     ,  


     ,    , ,       , ..  , ,   ,      ,      ,       .

     ,    , ,       ,      ,      .

           ,    .       .         - .       , ,         .

                ,            , ,       ;    ,          ;                ,                  .

        .                 ,            .   ,      .     ,    ,      ,        .

       ,     ,    .       ,  ,     ,     ,   ,   ,     ,     , ,   ,       ,      .

           ,    ,   , ,  ,   ,        .

          .                 ,         ,  , ,  ,      ,    ,      . .

       ,              , ,       .        ,      ,   ,       .

         9.




4.     


         :                ;      .

                ,   ,     ,    ,     ,    ,     ,     .

                    ,       .

          ,            ,    .         ,       .

 ,                  ; ,            ;         ;    ,       .

             ,          .           .

              ,       .

   ,          ,    ,      ,         :    ,     10  1948.[1 -   : . . ., 1996. . 1. .460464.];        (1966.)[2 -    . 1976. 17. . 291.];          (1950.)[3 -  . 1998. 20. . 2143.];         (1995.)[4 -  . 1999. 13. . 1489.];         (1990.)[5 -      :   . . 2. ., 1993.]  .

         ,    .      ,     ,             .

          12  2002.              ,            ,         .

      ,   ,   ,       ,    ,     ,      .

         ,         , ,   ,   .          ,   ,      ,   ()     ,       ,     .

      ,       .

     ,       ;         ,    ,  .




5.     


        , ,   , ,   ,   ,  , ,        .

           ,   ,       , ,   ,   .       ,      , , ,       .

       :  ,  ,  ,     ,  ,  .

       ,     ,  , ,     ,       ,        .

             ,           .      - ,   ,  - ,  - , - .

-           ,           ,  ,  , , , .                .

       :   ,   ,  ,   .

 -    ,   ,  , , ,    .

 -             ,  -     ,  , .  ,        ,       ,   .

-                 .

     ,          .            .

                ,      ,       ,              ,    .

               , ,   .               .         ,    .                ,       ()   ,       ,      .

                ,     ,     ,      .   ,        ,     ,       .




 . .   . ., 1994.

       :   . ., 1999.

    :  . ; ., 2002.

 . .    . ., 1994.

 . .    . ., 2002.


 

1.      ?

2.      ?

3.  ,     ?

4.       .

5.       .

6.         ?

7.            .




 2

     





1.          .     


           .           ,         ,    ,   ,  , ,    .

           .    (. 3) ,              .     ,          .              ,     .

       : ,   .     ,      ,  ,                   .     ,     , ..    ,       - ,   , , -,         ,        ,      .     ,           ,         [6 - . :  . .   :    // . 1997. 3. .810.].

       : , ,   .           .   ,  ,  ,        - .               .

 -     -  () ,          [7 - ., .:  . .        . , 1964. . 20;  . .     //      . ., 1972. .134135;  . .      // 50    . , 1973. . 49;  . .     ( ). , 1987. . 7.].      .       ,     ,   .       .

     ,    ,    ,       .

   ,                    .               ,         .  ,     ,        ,              1  1975.[8 -   . ., 1996. . 1.]         .

                   ,            .             .

 ,   . 3,     ,      ,  ,       .

       ,              ,     .

      .       ,      ,      :   ,    ,    .

          ,   -         -  .       ,  , -,   ; -,       (),   .

               .                  .         , , , , .

             ,     ,  , , ,   .

         ,  ,  .

 ,   ,        .   ,    ,   ,        .

         ,       ( )      ( ).

      ,   ,   (      ),   ,   .

        (),  (),      .

        .

   ,              ,      .

     .  ,           ,    .

         ,      .        ,          ,          .  ,    . . ,  ,   ,    ,          [9 -  . .      //   . ., 1996. . 419.].

          ,     .          ,       .

       .          .           ,  .             .       .  ,   ,     ,       ,           .           [10 -  . .            //   . 1994. .2834.].

,         ,         .

    .        ,    ,  ,   .       .        ,      .

    ,   , ,   ,             ,        ,   . ,      ,        .  ,       ,        ,      ,               ,          .

                ,    .

  ,       ,    .       ,  ,     .              ,                  .                    ?                 .

,          ,    ,   ,    [11 -  . .     // .   . 2002. 10. .4449.].

        ,               ,               ,             ,                  ,            ,                        ,      .

  ,      ,    ,  -  .           .     12  1993.    ,      ,       ,  ,     .

                 ,   ,     ,  -         .  ,        ,   .              .

 ,                ,      .           ,  ,  , ,      ,   ,       .

,             ,            .

 XX.     ,  ,     .

         ,            .

        .    , , ,   ,  .            ,          , , , .                 ,   ,                         ,   , ,       ,       .     , ,         ,    ,     ,      (. 18).

          .     ,   ,      ,     ,          .      ,   ,   . ,    ,        .

              ,     .          .      ,  ,       ,     ,     .

          ,         .   ,           ,       .   ,    .

    , , ,      ,               ,    .    ,              .     ,          .     ,        ,      .             , , , ,       .  ,      ,           .                 ,    ,       .

      ,          .            ,          .       .    ,                 ,          .

     . .   ,          ,        .    ,   .        ,                     [12 -  . .  :     //   . 1994. 5. . 120.].

         ,         .      ,      .

        ,       .

         ,   ,         .

       ,           ,       ,   ,  ,     ,     .                  .

  ,    ,        .  ,                  .

         ,         ,      ,    ,  , , , , ,     ,      .

                .    ,  ,    ,         .

                      .        ,         . ,         ,                      .                ,    ,        .

              (. 30),       (. 13),         ,          ,         , ,  ,        ,                .

        ,          ,      ,   .   ,               .       ,             ,      ,    .




2.      


     ,       .

        , ,          .

      ,          ,      ,          .

   . 3 130     ,   ,             .      , ,     ,             ,  () ,    () ,   ,  .   ()        ,             ,     .

  ,    ,  ,         ,         ,       ,   , , , , ,      ,        ,                , ..   .

 ,                  ,       .

       ,     ,  ,    ,     .

,                     ,       ,    :   ,    ,  .

          ,       ,     ,       ,      ,     ,            ,       .

           ,        ,      ,     ,            ,  ,  (),   .

         ,        ,      ,     ,            ,  ,  (),   ,     .

,        ,        ,   ,              ,    : , ,   .

          ;              ;        ()         ,     ,       ;      ,           ,    .

             ,        ,         (   ),   ,                 .         ,     ,    .

 ()                     ,    ()     ,         ( )  .  ()                    ()   .          ()  , .  -   ()            (,       ,     )       .




3.            


   . 32   1993.            ,     ,        .

             . ,    1918  1925.  ,               , ,    .         . ,    ,           .   1922.       .   1937.,      ,                  ,     , .   1978.    ,           .

            , ,                  (. 21).

                ,       ,   . 3, 12, 32, 130  .

 . 3       ,                . ,          ,      ,     .  ,                ()        .     .   ,  ,       .        ,   ,         .

                       , , , , ,    ,  ,   , ,    ,    .

               ,             :

          ;

  ,      ;

        ,              ;

    ()            ;

  ,        ;

            ,     ;

, , ,       ;

 ,              ;

            ;

 ,  ,  ,   ,   .




4.          





1.     


  ,              ,              ,   ,      .

            ,      ,         ,  ,     ,         ,     ,           ,   .

 ,  ,            .        , ,       .   .         ,    ,   ,           .     ,               ,    .              ,     ,        ,        .  ,        ,               .             .   ,                   .

        ,        .     ,      .  , , , ,  .       , , , , ,       .                   .          ,          ,             ,        .

   ,   ,            .        .

   ,  ,               ,       25  1995. 228[13 -  . 1995. 10. . 862.].                                     20002005 [14 -     . 2000. 22. .1629.].              ,   ,  ,                        ,    ,     ,     .     ,     .          ,         ,          .       .    ,                ,                .




2.  


                        ,             .           ,        .                   .         ,          .

 ,              ,        ,       .

            ,   ,        ,   ,   .

  ,       ,      ,        .         ,    ,  ,      ,   ,         (. 15).      ,            ,       (. 24).       (. 29).  ,               ,     ,      .

          .          , ..   , ,        (. 29).         .        20  1995.  ,    [15 -  . 1996. 8. . 609.].                              .

         .   ,       80-      ,                     ,      .    . 38    27  1991.    [16 -         . 1992. 7. . 300;  . 1995. 3. . 169; 30. . 2870; 1998. 10. . 1145; 2000. 26. . 2737; 32. . 3333; 2001. 32. . 3315; 2002. 12. . 1093; 30. . 3029  . 3033.]    ,  ,               ,     -,         .

        21  1993. (   6  1997.)   [17 -  . 1997. 41. . 4673.]            6  1997. 188[18 -  . 10. . 1127.]    ,    .      . 7             ,     ,   ,     ,     ;  , , , , , ,  ;    ; ,   ,   ,  , , , ;        ;         ;       ;          .

               :

    ;

            ;

 ,    ;

  ;

   ;

           ,         ,       ,         .

                ()      ,       .       ,   ,   ,     ,      30    ,            .                     ,     ,     .

                     ,  ,    ,   ,    ,     .

             .            .                     ,           ,          .




3.        


  ,     ,   ,    ,   .      ,   ,    ,    .     ,   ,  , ,     ,   -  ,               .

     ,    ,    .       ,   , ,    ,    ,      .  ,        ,    ,         .

  ,  . ,     , , .          ,       ,      ,      [19 -  .,  . . . 21. . 276.].

       ,       .

   :     ,  ,   ,  .

          ,           .

                ,         , , ,   .            ( ).

       ,    ,     ,       [20 -  . .      . ., 2002.].

      ,      ,    .      ,           ,     ,   ,  ,          ,   .

          , ,     .     .          .

    . 29 :      .      ,           ,          ,      .         ,             ,       ,  .

 ,   ,     ,      ,     .     , , , ,        , ,     .      ,  .      , , .

      ,           ,    .        , ,          .     ,       ,  . ,        ,              ,    ,          ,   .

       -        .          ,    , ,         .  ,           ,  ,  ,    .                .

           .   ,   ,      , ,  ,     .                        .

                    , , ,  .

      ,     (  )       ,       .                   . ,           ,   ,   .      , ,   ,   ,   -   ,     .                   ,     ,     ,  ,     ..

          .      -   - ,      .

   ,               ,              ,      ,      .




4.      


                  .             ,  ,     .      ,       ,  , ,       .          ,           ,   ,      .

             ,   .  ,           ,      : , , ,              .

  ,  ,         ,      ,            ,     .     ,           .

      (, ,  ,  )      ,                   [21 -   . ., 1995. .242243.].

    , , .       , , , .

. .             ,        [22 -  . .  . ., 1995. . 55.].

,                 ,    ,    ,      ,   .

 ,       ,   ,  ,        .

     ,  ,  .      ,   ,     (  ,  ).

 ()     , .      ,       ,    ,    ,     ,  , (. 2 18).                (. 17).               ,          , , ,      ,       (. 55).

       ,     ,      ,     .

                 .      ,   ,      .

                    .      ,  ,  .

                 (   ,   ),   ,     .            .

                ,     ,     ,    .          ,       ,         ,     ,          .




 . .   . ., 1972.

 . .,  . .   . ., 1995.

 . .   . ., 1987.

 . .     . , 1974.

 . .,  . .    . ., 2000.

 . .         .  . ., 1905.

 . .           //  . . 2. ., 1992.

 . .     . ., 1998.

 . .  : . ., 1995.


 

1.     ?

2.      ?

3.   .

4.             .

5.        .

6.      ?

7.      ?

8.        ?

9.    .




 3

    



             ,   ,                 ,     ,   (), ,  ,          , ,               .

       .              .                  .




1.      


          ,    ,         .

 . 1 2   ,            ,  ,       .       ,      ,    ,    ,    .        ; ,            ;           ;        .      .           ,      ,        .

  ,            (. 3);             ,     ,   ,   ,           (. 32);       ( ,      ,   )         ,          , , ,      ,       (. 55).

 . 4. 15        ,      ,       .

        (.  . 84);    (. 81, 92),     (. 9597),      , ,     (. 130).

                  .  . 71           ,  ,      ,    (. ),        (. )     .

   . 1. 72                   (. ),            (. ).  ,              ,                  .

    . 1. 15              .            .

   ,       ,   ,  . 125        21  1994.     [23 -  . 1994. 13.. 1447; 2001. 7. . 607; 51. . 4824.],          ,          ,     .             , ,   ,     19921999.   [24 -            (19921999). ., 2000.].

    ,                              ,    .  ,          ,    ,   ,                .            ,            ,          .




2.      


          ,         ,      ,   (), ,         , .       ,     ,           ,  ,   ,   ,   ,     ()       ,   ,      ,     .

         .         , , .      ,    .     ,         ; ,         ;     ,     , ,       .

 ,     , ,               ,    ,   ,    ,     ,    ,      ,           .

      ,   .  . 71  ,         .       .  . 72            .

    ,       ,   ,             ,     ,     , ,         .                   .

        12  2002.              [25 -  . 2002. 24. . 2253; 39. . 3642; 52. . 5132;  . 2003. 25 ; 9.]




  .


   .

   ,     (https://www.litres.ru/v-v-pylin/izbiratelnoe-i-referendumnoe-pravo-rossiyskoy-federacii/)  .

      Visa, MasterCard, Maestro,    ,   ,     ,  PayPal, WebMoney, ., QIWI ,       .



notes








1


  : . . ., 1996. . 1. .460464.




2


   . 1976. 17. . 291.




3


 . 1998. 20. . 2143.




4


 . 1999. 13. . 1489.




5


     :   . . 2. ., 1993.




6


. :  . .   :    // . 1997. 3. .810.




7


., .:  . .        . , 1964. . 20;  . .     //      . ., 1972. .134135;  . .      // 50    . , 1973. . 49;  . .     ( ). , 1987. . 7.




8


  . ., 1996. . 1.




9


 . .      //   . ., 1996. . 419.




10


 . .            //   . 1994. .2834.




11


 . .     // .   . 2002. 10. .4449.




12


 . .  :     //   . 1994. 5. . 120.




13


 . 1995. 10. . 862.




14


    . 2000. 22. .1629.




15


 . 1996. 8. . 609.




16


        . 1992. 7. . 300;  . 1995. 3. . 169; 30. . 2870; 1998. 10. . 1145; 2000. 26. . 2737; 32. . 3333; 2001. 32. . 3315; 2002. 12. . 1093; 30. . 3029  . 3033.




17


 . 1997. 41. . 4673.




18


 . 10. . 1127.




19


 .,  . . . 21. . 276.




20


 . .      . ., 2002.




21


  . ., 1995. .242243.




22


 . .  . ., 1995. . 55.




23


 . 1994. 13.. 1447; 2001. 7. . 607; 51. . 4824.




24


           (19921999). ., 2000.




25


 . 2002. 24. . 2253; 39. . 3642; 52. . 5132;  . 2003. 25 ; 9.


