 :    .    
  


             ,  -, , , , -   .

        ,    ,  -      ,     .             .    ,             .

      ,         ,   ,   ,   ,    .





 

 :    .    



:

..     , ,          ;

..     ,          .







      (   ,        )     ,     ,         .

  ,    ,  ,     .            ,      ,              .

             .              ,   ,        .

        .                        .       ,         .    ,          .         ,                     .

  ,             ,      ,   (       ),            ,    .        .  ,  ,     ,    ,     ,    ,           ,     .

              ,                 .

              ,     ,           .

           ,    - .   ,  ,  -                ,         .    ,           ,      .           .       , ,        .      ,   , -     .         (   ),      .

             ,   ,   ,      - .

            , - ,    .                 .  ,          ,         ,          .

          ,                 ,     ,         .        ,   ,       ,     ,      (      ).

              ,        ,    .           ,                  .

   -  (   ,    )        .                       .        ,              .

                ,   ,                .

-,                ,                     .          ,         .

         ,       ,  ,        .     -        ,     ,      (  ) .  ,           .

     ,          .   ,          ,        .

                   ,   -            .    ,       ,        (   ).

               ,           :

 (  );

-;

;

-.

          ,     ,      ,               .

          :    .    ,   2010.,        .     , -,       ; -,                 ; -,         ,        .                      ,    ,    ,   .         ,             .

  , ,  ,   ,   -   ,       ,          ,     .

               ,    ,           .

   , -,       ; -,                 ,      ; -,               ,        .

              ,  .




 1

            





1.1.         


        ,          ,       .  ,       - ,          .

      :

    (     );

   ,     ;   ,     ,      ;

      XIX     XX ,          : , , ,        ;

     XX        ;           ,            [138, 162].

  , ,     ,    ,        , ,    ,      -  [120, . 60].    ()       .

 ,         .  ( )           .     ,     ,            - .

  ,               .           ,      ,   . ,          ,  SMS  ,    ,           ,  ,     .            .  ,  ,    (. Big Data)   .      ,     ,       (,   . Blockchain,   ),           [136, 202].             .

       ,                .

        ,     XXI  (        ,       )           .           ,       XVII      XIX .             XX .                , ,           ,  .                , ,           ,  .                   ,           ,        ,       [160].

     (Machine to Machine)    (Internet of Things),     ,        .                ( ).  ,             ,             .

            ,     .                20172030  (      9  2017 . 203)       (      28  2017 . 1632-) [20, 49].

   ,     ..  [211, .89]. ,   ,  50       1600 .    800   , 150        (   12    ), 2    , , , .   ,  ,   ,  , .

  ,              .

             .. ,         [129].   1980- .     ( )      [122]. ,            (  [132]      Wirtshaftswoche, 1982, 3).      1990         . ,      1/3          , 1/5        ,  1/10    ,           .       , ,       ,          .   ,        (         )           .    1980-     -        ,        (     )        ,   ,       .            ,    ,          .

  -       [211, . 20].    ,   30     5000,    10 ,          30 .                  50 .            3 ,     3 .

      .  ,           ,     ,        ,         [219].        . :              ,           .          ,     ,   ,  ,        ,            [138, . 127].   ..   ,        ,          ,        ,        [218, . 17].   ,     ,   ,         - ,       .

    ,    (     ,    ,          )      .              , ,       ,       .  ,                ( ).    (Digital Enterprise)  ,           :   , -,     .               ,  ,      , .        .        .  (  )      ,    , ,    .

            ,       (),                .         ,    1990- .       .  ()    ()  ,         .        (  , )      (Enterprise Content Management,     ),      (ERP-),     (Workflow, ..            -),   ()    ,       ,      (        , ,       .)   .

 ,   ,       XX ,  ,         (        ).    ,           ,              .  , ,    ,          (,      ).

           ,                 ,          .  ,                 .      ,    .       Web-       1990- .,       .  ,     ,        ,    - [226].      Microsoft . ,          [127, . 77].

  ,   ,    ,                   .              (  )            ,            .        ,     ,  ,     .

 ,    .       ,      -,   , , ,  ,    -    .         ,     ,     .              ,    ,     ,     .

             ,      .                 ( . Electronic Government,        ).        2000- .         ,       .

            :

    ;

 -,          ;

    -,         ,   ,     ;

   (      ,    ..);

    on-line (      ,       ) [93; 131, . 8; 211, . 109111].

      :  ,   ,  .

    .           ,       .

                 .      ,         .          ,   -     .

            ,    (). ,      :

     (G2G, government-togovernment);

     (G2C, government-tocitizen);

      (G2B, government-to-business);

   (  )   (B2B, business-to-business);

   (  )  

  (B2C, business-to-customer, citizen);

     (C2C, citizen-to-citizen).

             -  (            ),        .

 ,              -  (           ).                   .

,     ,  .                    - ,            .            ,     -,    ,      - .




1.2.    


  -      ,        .

      ,           ,        , ,    ..         (.1).     ( )      ,  .  -  ( )    ( ,  ,   ,      ,   )   ,         . -   ,       ,    (,       ),      ,    .   -      : - (),    (   -).






.1.     



            .           ,     ,   .            .2 [119, . 127].      ,           .            .

               ,  ,    ,     .        .       .            ,     ,    .             (..     ),       ,  ,  , ,   .






.2.  ,     



         ,           (  ,    ).

               (      ,     ).

       ,           ( , ,  ,     .).  ,   7.0.8-2013    .               ,    [70].     ,       (. 2)     ,            ,               [6].     ,         ,   52292-2004  .   .     ,    .          ,            [66].        ( ): , , , .              15489-1-2007    ,    .  .    , ,      [73].

      ,    ,   ,       ,       .     7.0.8-2013     ,  ,    ,     [70].                ,    ,      .

       (. document)     (. record).        15489-1-2007      ,        (. records management).           [233].    15489-1-2007         , ,                  [73].

                           ,      ,     [186, 222, 223, 233].   ,                  ,      ( ,   ).                   (,   ,    ,       ..),           ,  ,    (     ).

         ,          ,    ,       - .

 ,    , :

 ,   ,  ;

   (    );

      ;

        .

       ,    , , , , ,  (), ,   ,   .            .

   ,     ,          .    ,          [76, 77],            ,          .           ,       .     :

)      ;

)   ;

)  ;

)  ;

)       .

        : -, -, ,    ..      ,    , , ,  ,    .         () [83].        ,    ,     .

-  ()        ,                     .      - ()  .         :

      ;

            ;

    ;

       ;

    ,  ,      .

     ,   - ,         [27, 35, 42, 72].

       ,    (),     (   , ,       ,      ).    , , , , , .

          : , , ,   .      .   -      .       ,    ( ) ,      .

    - : ,  , , , ,   ..

        ,       ,    (,  , ,  ,    ..).          ,      .  ,                 ,      .

             ( ,    ,   ,   ).        ,        .                        .           ,     .

     ,  ,     15489-1-2007     23081-1-2008,  ,  ,              [73, 74].         ,  , ,  ,        .

     ,         .     (  )     ,       [70].               (  ).

           .      6  2011. 63-    [11]       (,     ),      1.4.

    ,     ,       (    )       (  ,     -).

            ()     ,  .        ,     -     [119, . 16].

       ,    ,   ,   ,      ,        ,          ,      .

             ,        ,   , ,        (.3).                    ,        ,        ,    .






.3.     



     : ,   .

      ,      .               ,       ,       , ,       ..         (, ,   ..), ,  ,     .        ,       (,    ,          ,      ).

             (,         ),     .     ,        ,            ( ,                    ).

          ,                  .

               -,      .                   .

          .      ,              .    ()      :          ;           .

          , , ,   ,        . ,                  ,   ,   ,    .         ,    ,       .  ,        .     (, , ,   ..)        .           . ,    ,        ,   (   ).

                ,       .          :      (    ),   ; , , , ,       ;      .

        .        ,   ,        ,      ,    .       ,        .  ,    ,     .  ,          ,    ,    [119, . 19].         ,             .

      ,    ,   ,   -      .         , .. ,      .

   -                  ,   (),   .    -     .                      ,    ,  .     ,           ,    ,         .            ,      .

          :   ,          [119, . 20; 205, . 154155].         ,      ( ,  - ).         ( 黠     -) ,            (, ,  ,  ,    ..)     .         ,   .   (   )             .              - ,    ,  .    -       .

 ,           :

1.       ,       .          ,  ,     .

2.     -       ,         .

3.            (  )     .

4.      ,   ,     .

   ( )      (     )   .          .

5.    - , ..              .

6.                   .




1.3.         :        


             .             ,          ,   .  ,           .           () - .

   27  2006. 149-  ,       ,       ,    ,    ,         ,      -       [6,  2].  ,          ,     , ,  ,    ( )   .  ,      - ,       .   ,   ,        ,   ,  ,   ,  ,                      [6,  11].

    ,    ,      7.0.95-2015    ,    .  .  ,  ,  ,       1  2016.    ,              ,   ,  ,   ,     ;       [71]. ,                .             ,     ,            .

        ,     ,           ,    ,    [108].

        (       7  2011. 751 [31])  :

 ,          ;

  ,           .

                 ,    ,         [35]. ,        ,     .

          26  2016 . 356                   .          ,     [42].

        .     ( ,     , )           .           .

          ,        [70].         ,      ,                .

              ,   ,    ,   .   ,      ,     (),     (),    ,   .

                     ,     27  2006 . 149-  ,      .

  ,   ,             ,    .    ,      [119],      .

1.    .          .    (     )     ,   ,    .             .          .

   ,                      .   .             .            .  ,          9  2012 . 111   ,              ,    ,            [36],                  186/258  27.05.2015     -             [57].

              ,             ,        .    ,     - .




  .


   .

   ,     (https://www.litres.ru/m-p-bobyleva/upravlencheskiy-dokumentooborot-ot-bumazhnogo-k-elektronnomu/)  .

      Visa, MasterCard, Maestro,    ,   ,     ,  PayPal, WebMoney, ., QIWI ,       .


